摘要：隨著太原市產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，陽曲縣將作為太原市新型工業(yè)的承接區(qū)，工業(yè)園區(qū)在陽曲縣的落戶將會對整個縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，也將會對周邊新農(nóng)村建設(shè)起到幫扶作用。
　　本文通過對陽曲縣新型工業(yè)園區(qū)周邊村落建設(shè)的討論，提出對工業(yè)園區(qū)周邊新農(nóng)村建設(shè)的觀點。
　　關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)周邊新農(nóng)村建設(shè)
　　引言：
　　當前我國正處于工業(yè)化、城市化進程的關(guān)鍵時期，但是，由于城鄉(xiāng)差別過大，農(nóng)村消費疲軟，工業(yè)品特別是輕工業(yè)品相對過剩，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位不足，農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村人口難以實現(xiàn)有效而穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移，通貨緊縮的信號隨時在威脅整體經(jīng)濟的持續(xù)快速運行，在今后相當時期內(nèi)，仍然會有數(shù)以億計的人口生活在農(nóng)村地區(qū)。基于這樣的經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊背景，中央提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略決策。
　　長久以來，新農(nóng)村規(guī)劃只是流于形式，不能放置在區(qū)域當中考慮其發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——城市反哺農(nóng)村的大背景下新農(nóng)村的建設(shè)工作應(yīng)當與時俱進，努力提高土地利用效率。做出真正適應(yīng)新形勢的優(yōu)秀規(guī)劃。
　　工業(yè)園區(qū)是指以區(qū)域經(jīng)濟為基礎(chǔ)，為適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的新形勢和城市化進程合理集聚的要求，以優(yōu)勢企業(yè)為主，適當集中布局，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的縮影。它是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特區(qū)，又是城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)。對于轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村勞動力而言，它是速度最快、規(guī)模最大、效果最為明顯、農(nóng)民最愿從事的場所和陣地，是農(nóng)村人口內(nèi)聚的“核心港”，也是農(nóng)村人口外遷的“中轉(zhuǎn)站”。
　　工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為周邊新農(nóng)村的建設(shè)帶來了發(fā)展機遇，可以作為很好的外力來推動周邊村落的建設(shè)工作，也可以作為一個有力的平臺來吸收農(nóng)村剩余勞動力，做到經(jīng)濟互補，從而達到城市支撐工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，最終達到城市支撐農(nóng)村的目的，從而做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)有特色的新農(nóng)村景觀，最終推動城市化的步伐。
　　一、現(xiàn)狀
　　1、陽曲縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)背景
　　城市發(fā)展的進程中，產(chǎn)業(yè)分工越來越明確與互補，太原作為一座區(qū)域性中心城市部分產(chǎn)業(yè)也面臨著用地的調(diào)整，中心城區(qū)越來越側(cè)重于向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外圍工業(yè)用地布局或為本區(qū)域服務(wù)，或為城市群戰(zhàn)略服務(wù)，陽曲縣新型工業(yè)園區(qū)便處在這樣的一種形勢下。
　　根據(jù)八大功能區(qū)的設(shè)計，陽曲縣被確定為支撐太原工業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要區(qū)域，今后陽曲縣將建設(shè)成為太原市新型的工業(yè)基地，打造太原工業(yè)經(jīng)濟隆起帶。
　　2、目前陽曲縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
　　新型工業(yè)區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃在縣城南部，東起侯村鄉(xiāng)與東黃水鎮(zhèn)交界、北接縣城、西至大運高速公路、南至陽曲與尖草坪區(qū)交界，總面積10平方公里，啟動區(qū)將以橫店工業(yè)園為龍頭，以點帶片，以片示范，全面推開。新型工業(yè)區(qū)將分三個階段推進，首先用2至3年時間對核心區(qū)組團和趙莊組團約7平方公里的啟動區(qū)進行建設(shè)。
　　新型工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，已經(jīng)形成很好的工業(yè)建設(shè)平臺，可滿足各類入園企業(yè)及周邊區(qū)域的生產(chǎn)、生活需要。天然氣陜京二線和省天然氣主干線已接入園區(qū)，燃氣供應(yīng)充足；供熱、供水能力完全滿足區(qū)內(nèi)各類用戶需求；楊興公路、陽盂公路等主要道路，二縱二橫主干道路初步形成，交通便利。
　　二、分析
　　1、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的互補關(guān)系
　　從地理經(jīng)濟學(xué)的角度看，資本和勞動力轉(zhuǎn)移過程之間存在著相互的聯(lián)動關(guān)系。勞動力從一地向另一地移動，這時資本沿著同一線路流動，起到了促進作用。反之亦然。每個要素都幫助另一個要素走出一條路來，要素互補的積極效應(yīng)越來越明顯。長江三角洲工業(yè)化道路就是典型的工業(yè)要素互補促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實例。
　　區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部勞動力的這種轉(zhuǎn)移是從相對剩余的區(qū)位流向勞動力相對短缺的區(qū)位，從勞動力邊際收益較低的區(qū)位流向邊際收益較高的區(qū)位，從而能夠改善勞動力的空間配置效率，增加社會總產(chǎn)出。工業(yè)園區(qū)資本較為充足，基礎(chǔ)設(shè)施完善，園區(qū)特色項目也眾多，同時園區(qū)豐富的稅收也可以為周邊農(nóng)村的建設(shè)提供資金支持，而周邊農(nóng)村則勞動力較為充足，同時由于地緣優(yōu)勢緊鄰工業(yè)區(qū)可以很好的發(fā)展相關(guān)園區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。雙方拿出各自的優(yōu)勢，兩者之間的流通則可以很好的聯(lián)系起來，從而形成較強的經(jīng)濟互補關(guān)系。
　　2、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)
　　城市支撐工業(yè)園區(qū)，園區(qū)帶動農(nóng)業(yè)，使工業(yè)園區(qū)成為吸納轉(zhuǎn)移本地勞動力的主要渠道。
　　（1）作為整合利用周邊農(nóng)村剩余勞動力的資源所在
　　集聚度高。工業(yè)園區(qū)對于農(nóng)村人口的“內(nèi)聚”，作用十分明顯，這是其他地區(qū)或行業(yè)所無法比擬的。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必然是勞動力的集聚區(qū)。
　　就近為主。工業(yè)園區(qū)吸納轉(zhuǎn)移本地勞動力有一個顯著特點，就是實行“家門口”上班，就近為主。一方面可以節(jié)約長途打工路途資金，另一方面也可以在業(yè)余時間做好農(nóng)活，做到工農(nóng)兩不誤。
　　（2）工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對周邊農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的帶動
　　太原市工業(yè)園區(qū)在陽曲縣的落戶，一方面可作為太原市工業(yè)外遷的承接地，一方面也可以帶動陽曲縣經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)富縣應(yīng)當成為今后的一個發(fā)展目標。當然工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展也應(yīng)當與當?shù)刂苓呅罗r(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來，做好新型產(chǎn)業(yè)承接地，做到工業(yè)富縣，工業(yè)富村，最終達到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用。工業(yè)園區(qū)壯大之后，必將會引入很多外來人口，周邊村莊一定要利用好這一潛在客戶群，做好相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，贏得自身的發(fā)展機遇.
　　3、工業(yè)園區(qū)建設(shè)對周邊新農(nóng)村建設(shè)的促進
　　（1）園區(qū)工業(yè)文明發(fā)展對周邊農(nóng)村精神文明層次建設(shè)的促進作用
　　園區(qū)與周邊村落應(yīng)著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板、新農(nóng)村建設(shè)的示范窗口和新型工業(yè)集聚發(fā)展的工業(yè)新區(qū)。周邊新農(nóng)村建設(shè)與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，注重在完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鄉(xiāng)管理水平、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、形成農(nóng)村治理新格局和鄉(xiāng)風文明新風尚上下功夫。
　　社會主義新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，新農(nóng)民不會自發(fā)形成，也不可能短期突變，他們需要“孵化器”，需要“催化劑”。倉稟實而知禮節(jié)，工業(yè)園區(qū)在支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也成為了新農(nóng)民的“孵化器”，從工業(yè)企業(yè)中走出來的新農(nóng)民就是產(chǎn)生更多新農(nóng)民的“催化劑”。他們對促進鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理方面產(chǎn)生的作用意義是深遠的。
　　在工業(yè)企業(yè)中務(wù)工的農(nóng)民，離土不離鄉(xiāng)，一方面他們是企業(yè)的職工，但另一方面的身份仍是農(nóng)民。他們在企業(yè)接受產(chǎn)業(yè)工人的團隊精神教育，受到嚴格的紀律約束和企業(yè)文化的熏陶，具有工人階級品質(zhì)的新農(nóng)民一點點脫繭而出。回到家中，他們嶄新的思維方式和文明的生活方式會對家人潛移默化產(chǎn)生影響。工業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展支撐了新農(nóng)村建設(shè)，為郊縣全面實現(xiàn)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　（2）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐
　　工業(yè)園區(qū)從城市向縣區(qū)遷移的過程本身就是城市優(yōu)化自身向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)移，縣區(qū)承接工業(yè)形成重要的產(chǎn)業(yè)職能組團的過程。其也是增進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距的一個橋梁。
　　工業(yè)園區(qū)是壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐的有力平臺，其將為構(gòu)建新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。周邊新農(nóng)村應(yīng)當完善建設(shè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，走為工業(yè)園區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)之路。發(fā)展工業(yè)園區(qū)搭建民營資本，這是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的和諧互動。“以工促農(nóng)”“以園興農(nóng)”“以產(chǎn)帶農(nóng)”，新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要與周邊農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合，與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，盡可能優(yōu)先選擇發(fā)展一些給農(nóng)民帶來效益的項目。
　　4、工業(yè)園區(qū)與周邊新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的一些問題
　　越來越多的發(fā)展經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)之間的互補與協(xié)作可以更好的優(yōu)化社會資源配置，共同取得發(fā)展，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗可以很好的應(yīng)證這一點。工業(yè)園區(qū)與周邊新農(nóng)村的建設(shè)在建設(shè)中應(yīng)避免以下問題：
　　（1） 村民參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的意識淡薄，漠不關(guān)心
　　園區(qū)的建設(shè)將會對農(nóng)村的建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響，村民應(yīng)當主動投入到園區(qū)的建設(shè)中，形成你中有我，我中有你，而不應(yīng)該漠不關(guān)心，這樣將會失去村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的絕佳時機，錯失擺在家門口的良好機遇。
　　（2） 工業(yè)園區(qū)發(fā)展的單一性，不考慮周邊村莊建設(shè)的發(fā)展
　　工業(yè)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當充分考慮到周邊新農(nóng)村的發(fā)展情況，特別是在互惠互利的前提下共同取得發(fā)展，前文已經(jīng)分析了兩者之間深層次的經(jīng)濟互補關(guān)系，工業(yè)園區(qū)若只考慮自身的發(fā)展一方面從經(jīng)濟學(xué)的角度不利于社會資源的整體配置，也不利于和諧社會的建設(shè)。
　　（3） 政府制定相關(guān)政策，充當多方利益的平衡者。
　　在造就農(nóng)村物質(zhì)文明，實施工業(yè)園區(qū)的開發(fā)過程中，政府需通過制定相關(guān)政策予以引導(dǎo)扶持，逐步提升園區(qū)的規(guī)模和檔次。要加快協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)與周邊新農(nóng)村建設(shè)的步伐，園區(qū)和周邊新農(nóng)村建設(shè)步調(diào)一致，共同取得發(fā)展。
　　三、結(jié)語
　　隨著陽曲縣新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將會進一步優(yōu)化太原市的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，進而加快城鄉(xiāng)一體化的進程。也必將對周邊的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響，有力的推動新農(nóng)村的發(fā)展。成為建設(shè)和諧社會，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的縮影。
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