摘要：我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失已成為我國頭號環境問題。城市水土流失所造成的危害尤為嚴重：破壞生態環境、造成生命財產巨大損失、影響人民生活并危害其身心健康、阻礙和制約城市社會經濟的發展。因此，如何搞好城市水土保持就成為一個值得探討的問題。
　　關鍵詞：水土，流失，成因，保持，措施
　　1城市水土流失的成因
　　在大規模的城市基礎設施建設的同時，不可避免地會造成嚴重的水土流失，加之監督執法不完善，很多施工單位水土保持觀念淡薄，對產生的水土流失聽之任之，城市的水土流失大有愈演愈烈之勢。
　　1．1城市建設損毀已有的水土保持設施
　　城市多建在水土資源豐富、水土保持設施完善、生態環境良好的區域。在城區不斷擴張的同時，伴隨著的是城市周圍生態屏障的減小和原有水土保持設施的消失(或功能喪失)。
　　1．2棄土棄渣，加劇土壤侵蝕
　　在工程建設中，高填深挖、大量棄土棄渣，導致“兩坡一面”(即開挖的凌空斜坡、堆積物外緣斜坡和堆積物頂部平面)。松散的土體和裸露的創面在無防護或防護不良的情況下極易造成強烈的水土流失。
　　1．3生活垃圾和固體工業廢棄物引起水土流失
　　由于沒有統一規劃，大部分城市生活垃圾采用露天堆放、自然填溝和填坑的原始方式消納，處理方式單一，資源化水平較低。汛期垃圾隨徑流直接進入河湖中污染了水體。固體廢棄物量大,任意堆放在山坡、溝道旁，如不采取積極的水土保持措施，將引起嚴重的水土流失，并在很大程度上阻塞了河道，污染了水土資源。
　　1．4城市環境建設用地規劃不合理
　　與城市建設用地、居住用地、工業用地、公共設施用地、道路、廣場用地相比，城市綠地的面積很少，而這些用地大部分已被硬化，降水極易形成地表徑流。城市大量使用地下水還將引起地面沉降，加劇地質與洪澇災害。
　　1．5城市水土保持意識淡薄，水土保持法制、監督不完善
　　在城市建設中，只注重城市的經濟開發建設，對收益快的項目比較重視，而忽視了城市水土保持的重要性。一些開發建設者往往只看重眼前利益，而沒有意識到由此引發的不良生態環境問題，導致水土流失的加劇。城市水土保持的相關法律還很不完善，許多城市還沒有建成自己的完整的水土保持監督、執法機構體系。
　　2城市水土保持的特點
　　弄清城市水土保持的主要特點，對搞好城市水土保持生態建設具有十分重要的意義。城市水土保持與一般水土保持相比，雖有一定的共性，但卻要復雜得多，而且具有很明顯的特殊性：一是引起和加劇水土流失的主要因素是人為不合理的活動，人口密度大、經濟建設活動多的地方，對水土資源的影響也愈大，造成水土流失的可能性就越大；二是損失巨大，由于城市是人口集中、經濟發達的地區，一旦形成災害，造成的經濟損失遠比山丘區自然流失所造成的經濟損失要大，有時是災難性的。
　　2．1監督執法的地位和作用突出
　　城市水土保持的投入主體是多元的，政府雖然也保持一定的投入，但畢竟還很少，根據“誰開發誰保護、誰造成水土流失誰負責治理”的基本原則，城市水土保持主要由造成水土流失的生產和開發建設單位依法承擔。城市的生產和開發建設項目高度集中，且又分布在各行各業，情況十分復雜，加之目前建設單位的水土保持國策意識和履行水土保持法定義務的自覺性還普遍不高，所以水土保持監督執法的重要地位和作用就顯得格外突出。也就是說，抓好水土保持監督執法是搞好城市水土保持生態建設的關鍵。
　　2．2防治標準和治理費用較高
　　城市水土保持已成為城市自身建設和發展的一個重要組成部分，同農村水土保持相比，其內涵和外延都有了很大擴展，治理任務更加艱巨。在規劃和安排水土保持措施時，不僅要充分考慮防治水土流失的根本要求，而且還要結合城市功能分區和生態建設發展規劃，使其符合城市的綠化和美化要求。這就促使城市水土流失防治模式更趨多樣化，對防治措施的復合性功能要求更強，對防治標準也要求更高，其投資規模和力度都較一般水土保持顯著加大。
　　2．3防治體系開放性、系統性、綜合性特點
　　城市水土保持的投人主體涉及各行各業，情況千差萬別，水土流失防治的具體目標和任務各不相同，各個生產和開發建設單位采取的水土流失防治措施除滿足自身的防治目標和要求外，還必須同城市水土保持生態建設的總體規劃和要求相適應，不能閉門自治，即城市水土保持必須堅持開放性、系統性、綜合性的高度協調和統一，這是城市水土保持的顯著特點。
　　3城市水土流失的危害
　　城市生態經濟系統由于缺乏自然生態系統中的綠色植物，是一個不健全的生態系統，對抗外力的緩沖性能較差，自然生態系統功能相對較脆弱，在人類頻繁活動的作用下，經過擾動的土壤常常暴露在外，結構松散，因而在其它自然條件相同的情況下，發生土壤侵蝕速度更快，侵蝕量更大。城市又是一個區域的政治、經濟和文化的中心，人口集中，經濟貿易發達，發揮著城市的聚集效應，城市之間、城鄉之間形成復雜的網絡，其中某個環節出現問題就會引起連鎖反應。而且城市的單位面積GDP遠高于農村及其它邊遠地區，一旦發生嚴重的水土流失，不僅影響城市生態景觀，危害城市基礎設施和城市防洪安全，而且會造成巨大的經濟損失。其危害主要表現為：水土流失致使生活垃圾隨徑流位移，極大地損壞了城市形象，加重了環境污染；生態系統功能降低、城市生態環境惡劣，造成了資源衰退，不僅影響城市市容、景觀、環境，也影響到改革開放、引進外資及城市建設與經濟發展，嚴重影響城市生態環境，制約著城市現代化的快速發展。
　　4城市水土流失防治對策與建議
　　目前我國城市水土保持尚處在試點和探索階段，開展的范圍局限于示范城市，但是隨著城市化進程的加快，城鄉逐步一體化，城市規劃將覆蓋每一寸市域內的土地，在客觀上對城市水土保持提出了更高的要求，要求城市水土保持無論在實踐中還是理論上都將面臨新的挑戰。
　　4．1提高對城市水土保持工作的認識
　　由于大多數市民對城市水土流失的嚴重性、危害性及城市水土保持工作的重要性缺乏統一的認識，各級政府和水土保持部門要依據《中華人民共和國水土保持法》的有關規定和各地區城市的具體情況，制定城市水土保持工作條例，使城市水土流失的預防管理納入法制化軌道。同時，要充分利用各種傳播媒體，加大對城市水土保持工作的宣傳，提高全社會對其作為城市生態環境建設主體工程的認識，樹立起全民的城市水保意識。
　　4．2城市水土保持必須以科學合理的技術措施作支撐
　　水土保持工作的方針是“預防為主，全面規劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重效益”，防治是核心，合理有效的水土保持防治措施必須以科學合理的技術措施作為支撐。根據目前城市水土流失的特點，主要有
　　以下防治措施：
　　1)廢棄物、固體垃圾的處理措施。首先，在生產建設及市民生活中力求減少廢棄物的排放量，在生產、建設時要合理規劃，對市民進行環保宣傳，可以使固體廢物、垃圾的排放量減少。其次是對廢棄物的轉化，以達到“化害為利，變廢為寶”的目的。第三，將城市廢棄物的處理與近郊水土保持工作結合起來。城市人口密集，可以用于堆放廢棄物的場地很少，若能利用近郊地形地貌中的適宜位置作為堆放場地，往往能一舉兩得。
　　2)工程措施。控制城市水土流失除采用生態方式外，也應采取適當的工程措施，特別是對一般生態防護措施難以奏效的區域，如水土流失強度大的建筑工地，應根據具體情況采取攔渣、護坡、土地整治、防洪排水、防風等工程措施來控制水土流失。建設項目中水土保持所需的建設經費，應列入建設項目工程的概預算，水土保持設施也應該做到與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。
　　3)植被恢復措施。加大植樹種草工作，擴大城市綠地面積。對城市內的棄耕地和非農建設閑置土地進行清查，選擇良好的樹種和適宜的花草對其實行生態環境重建工作。對于工程建設備用地，如果短期內無法上馬，也應采取臨時性綠化措施。因開山取石、挖山取土所造成的裸露及支離破碎的山體，應加快植被的恢復和山體的修復工作。總之，應該盡可能地利用可開發的空間，盡可能地調動各個層面上的積極性，連接分散綠地，開通綠色通道，融進綠色大地，全方位地營造開放型并留有繼續發展余地的網絡狀綠地系統，從而達到減少城市浮塵、揚沙等災害性天氣并改善區域小氣候的目的。
　　4)臨時防護措施。水土流失是過程性的，是伴隨著建設活動的破壞、擾動而進行的，如在建設過程中進行臨時防護措施的布設，可以在過程中減少水土流失并降低其造成的危害，從而可避免先破壞或者破壞完了再去治理的不利局面。
　　由于城市水土保持的特殊性，在進行水土保持防治措施的布設時應首先考慮臨時防護措施，其實是植被綠化、恢復措施，最后考慮工程措施。
　　4．3建立健全法律體制，加強監督、嚴格執法
　　健全的法制體系是城市水土保持順利進行的必要保證，根據現行的水土保持相關法律法規，結合地方特點都相應的制定了地方性法規和規范性文件。這些地方性法規的制定，為城市水土保持工作的開展提供了法律依據，有效地保證了試點工作的順利實施。
　　依法監督、嚴格執法是城市水土保持的重要保障。城市水土流失具有涉及面廣、協調治理難度大等特點。公路建設、市政工程、場地平整等容易造成水土流失的項目，其法人多數是政府各部門所屬單位，故必須加強監督、嚴格執法。開發建設項目，要堅決落實水土保持方案編報制度和項目水土保持設施建設的“三同時”制度。水土保持設施不合格的開發建設項目禁止投產使用，損壞水土保持設施的單位和個人必須依法賠償，造成的水土流失的單位和個人必須依法繳納治理費或者負責治理和恢復，并將水土保持的達標納入建設單位的誠信考核。
　　5結語
　　建設園林式、花園式的現代化城市，是世界城市化發展的要求，必須用全新的理念、思路、價值取向來全方位地規劃設計城市生態環境和整體形象，從行業管理的角度，提高各行業的水土保持職責，提高水土保持執法機構的地位，為做好城市水土保持工作提供保障。