摘要：本文借助中共中央、國務(wù)院支持海南改革的東風(fēng)，介紹了海南高職院校行政管理的情況，發(fā)現(xiàn)目前存在的部分問題，提出改革的建議。

　　關(guān)鍵詞：海南;高職院校;行政管理;改革;建議

　　1.引言

　　2018年4月14日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出海南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，目標(biāo)深化事業(yè)單位改革，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系等多項(xiàng)指導(dǎo)意見。借助中共中央、國務(wù)院支持海南改革的東風(fēng)，海南高職院校應(yīng)加快行政改革，促使學(xué)校取得更好的發(fā)展。

　　推薦期刊：《行政論壇》自創(chuàng)刊以來，始終堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一，關(guān)注公共管理科學(xué)和政府工作實(shí)際中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，精選有關(guān)方面的具有學(xué)術(shù)價(jià)值和創(chuàng)新之處的科研成果。

　　廣義的行政管理是包含一切事業(yè)、企業(yè)單位行政管理工作的總和，是組織系統(tǒng)中所有行政管理系統(tǒng)這部分的內(nèi)容，是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要部分。高校的行政管理是日常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件和基礎(chǔ)保障，是為社會(huì)、教師和學(xué)生服務(wù)的。主體是黨政辦、組織人事、財(cái)務(wù)、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、學(xué)工、后勤、保衛(wèi)等所有職能部門，以及教學(xué)單位和教輔機(jī)構(gòu)。行政管理的質(zhì)效高低決定著高校管理水平，低效率也嚴(yán)重制約著高校的發(fā)展。本科學(xué)校多數(shù)由于高職院校辦學(xué)歷史長等因素，其行政管理體系相對優(yōu)化于高職院校。因此高職院校的行政管理改革是學(xué)校發(fā)展的必然要求。

　　2海南高職院校行政管理存在的問題

　　當(dāng)前，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，高職院校中的行政機(jī)構(gòu)臃腫龐大，但行政管理效率低、質(zhì)量差是普遍現(xiàn)象，海南高職院校行政管理主要存在的問題有以下有個(gè)方面。

　　2.1管理干部存在的問題

　　多數(shù)管理干部對管理學(xué)知識(shí)缺乏，不懂得激勵(lì)因素等專業(yè)知識(shí)，也未得到行政管理專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)也缺乏自我學(xué)習(xí)增強(qiáng)意識(shí)，不學(xué)習(xí)、不研究，對自己分管工作不精通、不專業(yè)。部分管理干部“官僚”意識(shí)較強(qiáng)，認(rèn)為做管理就是“管別人”，當(dāng)干部就是當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”，事情都應(yīng)該下屬做，自己就是動(dòng)動(dòng)嘴巴做“指導(dǎo)”;喜歡張口閉口提行政級(jí)別，存在特權(quán)思想。不敢承擔(dān)責(zé)任，自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情要么請示領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)問題后把責(zé)任推諉給下屬等現(xiàn)象。

　　2.2機(jī)制制度存在的問題

　　制度是行政管理的依據(jù)規(guī)則，海南很多高職院校的制度規(guī)定還是比較舊的文件，沒有及時(shí)更新、更改，即便有些更新，也只是更改了修訂時(shí)間，但是內(nèi)容還是“換湯不換藥”，沒有跟上時(shí)代發(fā)展。在制定新規(guī)定、新制度時(shí)又缺乏全面性，片面地想問題，以至于這些規(guī)定、方案成了行政管理的束縛。例如，有個(gè)別高校的財(cái)務(wù)制度簡單的報(bào)賬程序需要找多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門簽字，本部門領(lǐng)導(dǎo)簽字;紀(jì)檢處審計(jì)、處長簽字;財(cái)務(wù)處出納、會(huì)計(jì)、處長簽字，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)簽字才能完成報(bào)銷工作。把簡單的事情搞復(fù)雜化，浪費(fèi)較多的時(shí)間，降低工作效率。甚至于把特權(quán)主義放到制度里。例如海南有些高職院校的通訊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按級(jí)別、職稱高低劃分，行政職務(wù)高、職稱高的拿較多的通訊補(bǔ)貼;甚至某個(gè)高職院校的飯卡餐補(bǔ)為處長、教師580元/月，科長、講師280元/月，科員、教員180元/月，造成了新規(guī)定、新方案等級(jí)化嚴(yán)重。

　　2.3初級(jí)管理人才問題

　　高職院校初級(jí)行政管理人員的薪酬福利待遇較低，發(fā)展晉升空間小，行政管理事務(wù)繁忙等現(xiàn)實(shí)情況加劇了初級(jí)行政管理人員流失。現(xiàn)代管理大師的德魯克提出管理人員付諸實(shí)踐的并不是計(jì)量方法。教師可以用課時(shí)量來體現(xiàn)，使得管理人員的工作無法體現(xiàn)。有些海南高職院校不給行政管理人員發(fā)放加班費(fèi)，造成了初級(jí)行政管理人員易產(chǎn)生職業(yè)倦怠等負(fù)面情緒，進(jìn)而導(dǎo)致工作主動(dòng)性和積極性不高。人才流失和職業(yè)倦怠等情況嚴(yán)重影響了高職院校行政管理效率和質(zhì)量。

　　3海南高職院校行政管理的改革對策

　　3.1與時(shí)俱進(jìn)，改變意識(shí)

　　加強(qiáng)行政管理干部自我學(xué)習(xí)意識(shí)，開展有效的行政管理培訓(xùn)，對中、高級(jí)行政管理干部進(jìn)行有效監(jiān)督和考核衡量，督促其改變意識(shí)、改變作風(fēng)、敢于承擔(dān)、與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)變革發(fā)展而發(fā)展。

　　3.2科學(xué)制定制度

　　在制定制度、方案時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)制定制度、方案。學(xué)校可提供專項(xiàng)制度研究課題，由相關(guān)部門行政管理人員、教師等多方面人員組成制度課題組，進(jìn)行廣泛調(diào)研，能夠制定出更科學(xué)、更規(guī)范的制度和方案，同時(shí)又能行政管理人員進(jìn)行科研，發(fā)表相關(guān)論文，并且可以在課題經(jīng)費(fèi)中取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。例如財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中廣泛調(diào)研報(bào)銷人員，簡化報(bào)賬程序，使用網(wǎng)絡(luò)信息化報(bào)賬程序，減少因?yàn)榈却�簽字而浪費(fèi)的時(shí)間，從而提高工作效率。在制定薪資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的改革成效，例如江蘇省縮小高低行政級(jí)別、高低職稱之間的薪資差別。電話補(bǔ)貼、餐補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定更多地以平等、同工同酬為基準(zhǔn)，從而調(diào)動(dòng)占學(xué)校多數(shù)的初級(jí)管理人員、初級(jí)教師的積極性，更好地為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　3.3改善行政管理人員的待遇

　　提高行政管理人員坐班津貼，改善待遇，吸引更多的優(yōu)秀管理人才充實(shí)行政管理隊(duì)伍，激勵(lì)初級(jí)行政管理人員的自主能動(dòng)性，可大幅度地提高高職院校行政管理效率和質(zhì)量，從而使學(xué)校有質(zhì)的飛越。

　　參考文獻(xiàn)

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