按照市委市政府加快區(qū)縣發(fā)展的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今年全面實(shí)施三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)委、市區(qū)政府對園林綠化工作重視程度不斷加大，綠化投資逐年加大，城區(qū)綠化面積不斷增加，專業(yè)管理綠地面積由撤縣建區(qū)的153萬平米增加到現(xiàn)在的493萬平方米。由于寶坻區(qū)綠化工作成績顯著，從1997年至今先后榮獲了多項(xiàng)護(hù)、街景養(yǎng)護(hù)杯、行道樹修剪等綠多項(xiàng)榮譽(yù)，但是，園林綠化管理中還存在著管理高水平規(guī)劃落后、高質(zhì)量施工落后、高效能管理落后的問題，制約了園林綠化管理水平的提高，影響了園林綠化景觀效果和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。為實(shí)現(xiàn)園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為國家園林城區(qū)特提出以下提高園林綠化管理水平的建議。
　　一、城區(qū)基本情況
　　寶坻城區(qū)建成區(qū)面積15.82平方公里，城市人口15萬人，建成區(qū)城市綠化覆蓋面積6169.6694公頃，綠地總面積493.48萬平米，2008年—2009年城區(qū)新增綠地面積：302.782萬平米，植樹23.4472萬株，草坪278.6835萬平米，花卉7.87萬平米，宿根及地被植物18.376萬平米。提升改造綠地18處，栽植喬木0.5萬株，木槿、丁香、連翹、紫葉李、桃樹等花灌木13.35萬株、模紋8.59萬平米；鋪種草坪4.738萬平米，栽植宿根花卉5.05萬平米，栽植各種草花10萬余株。截至目前城區(qū)現(xiàn)有樹木128.845萬株，草坪311.15萬平米，地被植物35.65萬延米，建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到39.17%，建成區(qū)綠地率為31.19%，人均公園綠地面積為11.55平方米。
　　二、制約園林綠化管理水平提高的主要問題
　　（一）管理體制落后我區(qū)的園林綠化管理體制是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的粗放型管理的產(chǎn)物，管理職能不到位、工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端日益突出，加快園林綠化管理企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、投資多元化勢在必行。
　　（二）園林綠化管理市場不健全園林綠化工程基本上實(shí)行了投招標(biāo)制度，使園林工程建設(shè)水平和投資效益明顯提高。但園林綠化管理仍沿用投資單位管理的模式，園林綠化養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理辦法沒有出臺(tái)，制約了園林綠化管理市場化運(yùn)作的實(shí)施。
　　（三）破壞綠地的情況時(shí)有發(fā)生在沿街綠化樹木上釘釘子、掛牌子、亂割樹枝樹皮破壞樹木，甚至造成樹木死亡，占用綠地、施工毀綠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了綠化美化效果。
　　三、提高園林綠化管理水平的辦法
　　根據(jù)城區(qū)區(qū)域性質(zhì)，將城區(qū)綠地和行道樹劃分為4片、2個(gè)等級，實(shí)行責(zé)任量化管理。公園、景點(diǎn)、綠地、廣場、游園及主干道路行道樹的樹木為一級養(yǎng)護(hù)管理，各宿舍區(qū)行道樹及城區(qū)林地為二級養(yǎng)護(hù)管理。管理辦法由原來的分散管理變成集中管理，建立組長負(fù)責(zé)制，各片組長由職工推薦產(chǎn)生，各責(zé)任片人員采取雙向選擇形式，未被選用的人員，通過定期培訓(xùn)，擇優(yōu)上崗，培訓(xùn)期間不享受崗位津貼。
　　（一）建立獎(jiǎng)懲體制1、對原有綠地的管理引入內(nèi)部競爭機(jī)制，建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。按照《*市園林綠化精細(xì)化管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定獎(jiǎng)懲制度，在經(jīng)費(fèi)包干基礎(chǔ)之上按照城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范綠地，管理綠地實(shí)行建、管、養(yǎng)分離，采取責(zé)任承包制，在經(jīng)費(fèi)包干基礎(chǔ)之上實(shí)行定人、定崗、定任務(wù)的綠化養(yǎng)護(hù)措施，通過對綠地、景點(diǎn)、公園、廣場、游園、林地進(jìn)行定期、不定期檢查，實(shí)行目標(biāo)考核和獎(jiǎng)罰制度，綠地養(yǎng)護(hù)達(dá)到天津市養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、經(jīng)費(fèi)保障及包干機(jī)制。根據(jù)城市綠化是公益事業(yè)的特點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政投入為主、其他投入為輔的辦法，多渠道增加城市綠化管護(hù)資金。逐年加大區(qū)財(cái)政的投入，確保投資水平隨財(cái)政收入的增長而逐年增加。實(shí)行考核結(jié)果與本組經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；經(jīng)費(fèi)包干包括人員工資包干、每年養(yǎng)管消耗費(fèi)用包干，維護(hù)城市綠化建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　3、強(qiáng)化責(zé)任管理。本著分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則，城市公共綠地、風(fēng)景林地、道路綠化帶、公園、廣場、游園、景點(diǎn)、行道樹等，由園林綠化管理部門負(fù)責(zé)管理或由其指定的單位負(fù)責(zé)管理;居民小區(qū)內(nèi)的綠地由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理；單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位管理。
　　4、激優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
　　加強(qiáng)對園林養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化每名考核人員對園林綠化養(yǎng)護(hù)的管理意識。對養(yǎng)護(hù)管理工作嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行“月兌現(xiàn)、季獎(jiǎng)懲、年表彰”制度。形成一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。