論文摘要：以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，正成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)也將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化納入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要路徑之一。人造板是以木材或其他植物纖維為原料，通過專門的工藝加工，施加或不加膠黏劑，在一定條件下壓制而成的板材或型材。人造板具有既是產(chǎn)品又是原材料的特點(diǎn)，人造板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)資源綜合利用、保護(hù)森林資源、擴(kuò)大森林覆蓋率、增加碳匯、減少碳排放與推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具有突出貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)給人造板產(chǎn)業(yè)帶來了難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。低碳發(fā)展是人造板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型為綠色、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。人造板既是原材料又是產(chǎn)品，發(fā)展人造板產(chǎn)業(yè)可以節(jié)約森林資源、促進(jìn)木材資源綜合利用。與國(guó)際人造板產(chǎn)業(yè)相比，中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備水平差、產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域窄等問題突出。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，通過加快產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)“林板一體化”發(fā)展模式，以及提高人造板生產(chǎn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快從人造板生產(chǎn)大國(guó)向人造板制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì),人造板產(chǎn)業(yè),機(jī)遇,挑戰(zhàn),對(duì)策

　　一、低碳經(jīng)濟(jì)與人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

　　作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得切實(shí)的成效，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已涉及到能源、材料、制造等領(lǐng)域，為應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)保政策法規(guī)，并積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。具體到人造板生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)，人造板生產(chǎn)、貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策、林板一體化基地建設(shè)的投融資政策、國(guó)家對(duì)林業(yè)的直接投入與財(cái)政補(bǔ)貼、碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)探索、碳匯交易試點(diǎn)工作的啟動(dòng)、林業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”的提出以及全國(guó)林權(quán)改革的繼續(xù)推進(jìn)，都給人造板生產(chǎn)企業(yè)帶來重大機(jī)遇。

　　（一）低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)人造板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　人造板產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展源于全球范圍內(nèi)森林資源短缺，木材供需矛盾突出。隨著人造板生產(chǎn)技術(shù)不斷革新，人造板產(chǎn)品性能不斷提高，傳統(tǒng)的三板種類（膠合板、纖維板與刨花板）已不斷向以“三剩物”、非木質(zhì)植物纖維及農(nóng)林廢棄物等為原料的產(chǎn)品種類延伸。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念促使人造板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，引導(dǎo)人造板產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展替代資源，促進(jìn)人造板生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升人造板企業(yè)的技術(shù)水平與競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人造板企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

　　低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式倡導(dǎo)生產(chǎn)方式低消耗和生活方式的綠色消費(fèi)，全球范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)的森林認(rèn)證，已逐漸成為人造板生產(chǎn)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的綠色通行證。人造板生產(chǎn)企業(yè)必須不斷降低木材資源消耗，減少二氧化碳排放，用生態(tài)理念指導(dǎo)人造板生產(chǎn)的全過程，低碳化的綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色制造工藝等正在促進(jìn)人造板生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變。

　　（三）低碳經(jīng)濟(jì)保障人造板產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　低碳經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不僅要重視產(chǎn)業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張，更須注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，對(duì)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來產(chǎn)業(yè)新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。人造板產(chǎn)業(yè)面臨低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇的戰(zhàn)略方向，對(duì)于保障人造板產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

　　二、中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　改革開放以來，中國(guó)人造板生產(chǎn)技術(shù)不斷革新，人造板產(chǎn)品性能不斷提高，人造板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)績(jī)效不斷提升。

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　目前，中國(guó)是世界人造板生產(chǎn)與消費(fèi)第一大國(guó)，且仍在保持產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展勢(shì)頭。如圖1所示，2011年中國(guó)人造板總產(chǎn)量已超過2億m3，占全球總產(chǎn)量的50.85%，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)40.36%。在中國(guó)傳統(tǒng)“三板”中，膠合板產(chǎn)量為1.18億m3，占人造板總產(chǎn)量的50.42%;纖維板的產(chǎn)量為4954萬m3，比重為21.08%;刨花板的產(chǎn)量為1269.8萬m3，比重為5.40%。目前，膠合板仍然占據(jù)人造板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其比重將不斷下降，纖維板和刨花板的比重不斷提高。同時(shí)，在低碳理念指導(dǎo)下，麥秸、竹材等非木質(zhì)原料人造板產(chǎn)量不斷增加。

　　（二）產(chǎn)業(yè)布局

　　我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)較強(qiáng)的資源與市場(chǎng)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)布局以山東、江蘇、河南、河北、廣東等東中部省份產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為主體。2009年以來，受勞動(dòng)力價(jià)格上漲等成本因素影響，國(guó)內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，中、西部省份正在積極承接人造板生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　（三）市場(chǎng)績(jī)效

　　2011年末，我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)4636家，行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)2360.5億元，同比增長(zhǎng)23.63%.2011年，我國(guó)規(guī)模以上人造板制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5486億元，同比增長(zhǎng)35.41%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額368.57億元，同比增長(zhǎng)42.71%。

　　三、中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展挑戰(zhàn)。

　　低碳經(jīng)濟(jì)要求又好又快地發(fā)展人造板產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诶碇敲鎸?duì)低碳發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也要清晰其低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)。中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　（一）人造板產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)十多年的高速增長(zhǎng)，至2011年人造板生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量近萬家，規(guī)模以上企業(yè)為4636家，人造板產(chǎn)量2.35億立方米。人造板企業(yè)在數(shù)量和人造板供給量方面有了很大的增加，但產(chǎn)量不到1萬立方米的企業(yè)仍占企業(yè)總量的90%。從銷售收入看，大型企業(yè)銷售收入僅占全行業(yè)銷售收入的4.24%，中型企業(yè)與小型企業(yè)所占比例分別為16.13%和79.63%。人造板產(chǎn)業(yè)集中度偏低，人造板產(chǎn)業(yè)組織“小、散、亂、低”，加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，難以形成共生式聯(lián)盟，人造板企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏對(duì)國(guó)際人造板市場(chǎng)的影響力和控制力。

　　（二）人造板生產(chǎn)的環(huán)境與低碳發(fā)展背道而馳

　　近年來，人造板品種不斷創(chuàng)新，但各種人造板板種在生產(chǎn)制造過程中均不可避免使用甲醛合成的膠黏劑，存在著不同程度的環(huán)境污染。另外，人造板生產(chǎn)過程中還可能存在諸如粉塵、噪聲、廢水和有機(jī)溶劑揮發(fā)等方面的環(huán)境問題，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念背道而馳。

　　（三）人造板生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備水平差，產(chǎn)品質(zhì)量偏低

　　我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了人造板機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。從仿制國(guó)外人造板生產(chǎn)線開始，我國(guó)小規(guī)模人造板生產(chǎn)線遍地開花，但目前我國(guó)在人造板技術(shù)裝備的生產(chǎn)能力與人造板單線生產(chǎn)規(guī)模，均與世界差距較大，導(dǎo)致人造板產(chǎn)品質(zhì)量普遍偏低。我國(guó)中密度纖維板合格率平均為70%，膠合板、細(xì)木工板60%左右，刨花板的合格率只有50—60%。

　　（四）人造板局限于傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　隨著人造板生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步及消費(fèi)者低碳消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人造板的綠色需求不斷擴(kuò)大，世界人造板的應(yīng)用趨勢(shì)正向功能化、結(jié)構(gòu)性方向發(fā)展，人造板應(yīng)用范圍日益廣泛。而中國(guó)人造板的應(yīng)用范圍則主要為家具生產(chǎn)、建筑、包裝和集裝箱、地板等傳統(tǒng)領(lǐng)域，附加值偏低，且這些行業(yè)的景氣周期也制約了人造板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策

　　在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握人造板產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，完成人造板產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，加快我國(guó)從人造板生產(chǎn)大國(guó)向人造板制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　（一）加快人造板產(chǎn)業(yè)整合，提升人造板產(chǎn)業(yè)集中度

　　中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)集中度偏低的主要原因是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，企業(yè)數(shù)量過多，中小企業(yè)分流了本就不足的產(chǎn)業(yè)原料供給，導(dǎo)致了人造板生產(chǎn)企業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)，抑制了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。作為低碳材料制造業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)同樣存在于人造板產(chǎn)業(yè)，通過品牌、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、技術(shù)實(shí)力等因素可使企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，但小型企業(yè)數(shù)目眾多，偏低的產(chǎn)業(yè)集中度使大型企業(yè)尚不能形成規(guī)模效益。人造板產(chǎn)業(yè)必須改變高消耗、高投入、低附加值的粗放型增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向低消耗、低投入、高附加值的集約型增長(zhǎng)模式，從節(jié)能、環(huán)保的角度來調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快行業(yè)整合速度，通過技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造，提高企業(yè)管理與資本運(yùn)作水平、提升品牌意識(shí)等實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步提升產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳機(jī)遇。

　　（二）促進(jìn)人造板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷擴(kuò)大人造板應(yīng)用領(lǐng)域

　　中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)從無到有，不斷滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對(duì)人造板產(chǎn)品的量的需求。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提出，消費(fèi)者對(duì)人造板產(chǎn)品的環(huán)保等方面的要求不斷提高。市場(chǎng)上對(duì)人造板已經(jīng)不僅僅是量的需求，消費(fèi)升級(jí)與低碳消費(fèi)模式呼喚人造板質(zhì)的提升，人造板產(chǎn)品要不斷從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品外觀、個(gè)性化訂制、售前售后服務(wù)等方面去滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。另一方面，要不斷升級(jí)產(chǎn)品性能，擴(kuò)大人造板應(yīng)用領(lǐng)域，把室外用人造板和結(jié)構(gòu)用人造板作為人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型應(yīng)用領(lǐng)域，降低人造板厚度，減少甲醛類膠黏劑的使用，提高人造板的強(qiáng)度、防潮、保溫等性能，加快人造板低碳板種的開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大空間。

　　（三）推進(jìn)“林板一體化”發(fā)展模式，提高人造板產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘

　　作為資源依賴型產(chǎn)業(yè)，人造板生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料的穩(wěn)定供應(yīng)依賴性較強(qiáng)，原材料的穩(wěn)定供應(yīng)是企業(yè)賴以生存發(fā)展的資源基礎(chǔ)。我國(guó)木材供需缺口巨大，木材資源短缺嚴(yán)重制約了人造板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品趨同加之木質(zhì)原料成本居高不下，使人造板產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)稀薄，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快形成“林板一體化”發(fā)展模式，推進(jìn)人工林原料基地建設(shè)，可以有效延伸人造板產(chǎn)業(yè)鏈條，確保人造板企業(yè)原材料的持續(xù)穩(wěn)定供給，有助于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在確保人造板產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益與生態(tài)效益。從行業(yè)管理角度，人工林原料基地建設(shè)也可以有效提高人造板產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，改變企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為推進(jìn)人造板生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，維護(hù)企業(yè)合作造林的積極性，必須從政策、法律層面確保投資造林的人造板企業(yè)如期獲得生產(chǎn)原料的權(quán)益。

　　（四）利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成人造板產(chǎn)業(yè)合理布局

　　我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)布局具有一定市場(chǎng)導(dǎo)向特點(diǎn)，東強(qiáng)西弱格局明顯。隨著東部省份土地、勞動(dòng)力價(jià)格與運(yùn)輸成本不斷上漲，區(qū)域發(fā)展的環(huán)保要求不斷提高，東部地區(qū)的一些人造板生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)將制造環(huán)節(jié)陸續(xù)向成本較低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)保留東部的研發(fā)、品牌運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作等。這種自發(fā)的梯度轉(zhuǎn)移可以有效發(fā)揮中西部原料資源、土地、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，降低人造板企業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。中西部地區(qū)要作好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，如加快人工林原料基地的建設(shè)，給予人造板產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠等，有效運(yùn)用國(guó)家扶持人工林基地建設(shè)政策、林木采伐政策、資源綜合利用政策等相關(guān)政策，為東部人造板企業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，利用東部企業(yè)的制造優(yōu)勢(shì)共同促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（五）調(diào)整人造板產(chǎn)業(yè)資源獲取范圍，實(shí)現(xiàn)“走出去”的資源優(yōu)化配置

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是開放的競(jìng)爭(zhēng)，我們要鼓勵(lì)人造板生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造條件“走出去”，積極到國(guó)際市場(chǎng)融資，開展境外加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)資源獲取的外部范圍，實(shí)施“走出去”的資源優(yōu)化配置。要加大開發(fā)海外人工林資源的力度，通過并購(gòu)重組等多種方式，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的海外人工林原料基地，同時(shí)有效利用海外部分地區(qū)相對(duì)更為廉價(jià)的勞動(dòng)力，規(guī)避中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)資源與成本劣勢(shì)。通過各種補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等方式，對(duì)人造板企業(yè)“走出去”給予資金上支持。只有這樣，才能提升人造板產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使人造板企業(yè)在更大的市場(chǎng)空間上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終實(shí)現(xiàn)人造板產(chǎn)業(yè)的低碳可持續(xù)發(fā)展。

　　（六）繼續(xù)大力推行森林認(rèn)證、清潔生產(chǎn)認(rèn)證等工作，提高人造板生產(chǎn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　要提高人造板生產(chǎn)線驗(yàn)收的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)再生材料使用，減少?gòu)U棄物排放，突出人造板機(jī)械行業(yè)的節(jié)能減排方向。推行人造板生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)認(rèn)證，使之成為人造板生產(chǎn)企業(yè)生存的重要門檻。

　　同時(shí)，也要對(duì)節(jié)能減排成效突出的人造板企業(yè)在資金、稅收上給予相應(yīng)優(yōu)惠。為使中國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)更好地與國(guó)際接軌，解決人造板產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，必須加快推進(jìn)中國(guó)森林認(rèn)證工作，充分考慮國(guó)情、林情，積極與國(guó)際相關(guān)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌。健全補(bǔ)貼制度，為積極進(jìn)行森林認(rèn)證的人造板生產(chǎn)企業(yè)提供補(bǔ)貼、減稅、信貸支持等，提升人造板生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施森林認(rèn)證的動(dòng)力。

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