摘要：文章通過對溫州醫科大學附屬眼視光醫院近兩年改擴建工程的實踐，從相關法律法規的要求、工程建筑節能設計、節能評估分類管理、節能評估分析報告的編制及審批流程等方面探討了節能評估管理工作的內容，并提出醫院建筑節能評估的注意事項，供廣大醫院基建管理同行參考。

　　關鍵詞：醫學論文,醫院項目,節能評估,節能審查

　　引言

　　近年來， 我國資源短缺、環境污染等問題凸顯， 能評作為完善和加強宏觀調控的一項抓手和能源“雙控”的重要手段，被賦予更重要的使命。節能評估是整個能評工作的源頭和基礎，深入推進節能評估工作，是深化能評制度、促進能評真正發揮作用的重要途徑。

　　一、節能評估的定義

　　醫院建筑節能評估是根據國家現行節能法規和標準，評價醫院新建或改建項目能源利用的合理性、節能措施的可行性、工藝技術的先進性，以及是否符合國家和醫療行業的節能設計標準與規范。評估根據專家審查意見進行改進，以達到節約醫院能源消耗、加快建設節約型醫院的目標，以能源的高效利用促進醫院的可持續發展。

　　二、節能評估分類管理

　　根據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》規定，固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理，分三類進行節能評估及審批管理。

　　第一類，年綜合能源消費量為3000噸標準煤以上，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

　　第二類，年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000 噸，或年天然氣消費量50萬至 100 萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

　　第三類，年綜合能源消費量1000噸以下，或年電力消費量200萬千瓦時以下，或年石油消費量500噸以下，或年天然氣消費量50萬立方米以下的固定資產投資項目，應填寫節能登記表。同時，還要求建設單位應選擇或委托有資質能力的咨詢機構編制節能評估報告書(表)，而項目節能登記表可由醫院(建設單位)自行填寫。

　　在完成醫院改擴建工程的建筑設計后，經委托有資質能力的節能評估單位測算，該項目屬于第一類，應單獨編制節能評估報告書。在編制節能評估報告書的過程中，針對醫院改擴建工程的節能特點要求，結合節能方面法律法規和政府部門審批流程的相關規定，取得了一些對醫院節能管理工作的見解。

　　三、理念探索階段

　　1.總體情況

　　上世紀90年代初至2005年，是節能評估理念從政策構想到力圖融入項目前期工作的探索發展階段。1992年，國家計委發布《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列“節能篇(章)”的暫行規定》，標志這一階段的發端。 在此階段，節能評估工作尚未單獨設立，只是在可行性研究報告中單列節能篇(章)或合理用能專題論證，從屬于項目可行性研究工作。項目用能以及滿足節能標準等情況成為項目審查的要求，對促進項目增強節能意識、重視節能工作起到了作用。但是，可行性研究主要目的是項目的可行性， 咨詢機構在編制節能篇(章)時，往往側重于工藝路線選擇、投資控制等，對用能工藝、用能設備以及節能措施等的重視不夠，造成該部分報告內容質量普遍不高，難以真實客觀全面反映項目實際用能情況。節能篇(章)作為其中一個章節，其編制要求、重點等與當前開展的節能評估大相徑庭。

　　2.政策依據

　　1986年發布的《節約能源管理暫行條例》，首次提出“工程項目的可行性研究和初步設計，必須有合理利用能源的專題論證”。 1992年國家計委發布的《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列“節能篇(章)”的暫行規定》，明確要求在可行性研究報告中增列“節能篇(章)”，并與審批程序同時報批。1998年發布的《節能法》，要求“固定資產投資工程項目的可行性研究報告， 應當包括合理用能的專題論證”;同年，國家計委、經貿委等聯合發布的《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇(章)”編制的規定》，進一步對其內容深度進行了規定。

　　3.工作重點

　　主要內容是項目用能的有關介紹，以綜述能耗指標、節能措施為主，最后說明項目的設計和建設是否符合有關用能標準和節能設計規范等，缺乏分析和評估。

　　四、節能評估報告的編制流程

　　一般來說，節能評估報告的編制流程主要包括：前期準備、選擇評估方法、節能評估、形成評估結論、編制節能評估報告、組織專家審查、根據專家評審意見對評估報告進行修改完善等。

　　在前期準備期間收集項目的基本情況及用能方面的相關資料，主要包括：醫院基本情況，如醫院名稱、性質、地址、郵編、法人代表、聯系人等;醫院建設項目基本情況，如項目名稱、建設地點、項目性質、投資規模及建設內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃，改擴建項目原項目的基本情況，改擴建項目的評估范圍等;醫院建設項目用能情況，如項目主要用能系統與設備的選擇，所采用的節能技術和節能方案的能源消耗種類、數量及能源使用情況，特別是醫院改擴建項目中原用能情況及存在的問題等應具體描述;醫院建設項目所在地的氣候區以及其主要特征，如年平均氣溫(最冷月和最熱月)、制冷度日數、采暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等;醫院建設項目所在地的社會經濟概況，如經濟發展現狀、節能目標、能源供應和消費現狀、能源供應消費特點等。