[摘要]社會作為人群共同體，最核心的關系是社會關系，社會關系的和諧是和諧社會的核心和關鍵。本文從協調社會各階層之間的利益與構建社會主義和諧社會的辯證關系；構建社會主義和諧社會急待解決的熱點問題；以及協調社會各階層的利益關系，構建社會主義和諧社會的基本途徑三個方面進行了論述，闡明了協調社會各階層利益關系與構建社會主義和諧社會的重要性和必要性。
　　[關鍵詞]構建，維護，和諧社會
　　黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的重要任務之一，進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。就社會主義和諧社會的內涵與要求來說，社會主義和諧社會是充滿創造活力的社會；是經濟社會協調發展的社會；是社會結構合理的社會；是公平公正的社會；是社會事業發展、社會保障體系完善的社會；是各階層關系融洽、人民安居樂業、社會治安良好、社會穩定有序的社會；是利益關系協調的社會；是物質文明、精神文明、政治文明和諧發展的社會。社會作為人群共同體，最核心的關系是社會關系，社會關系的和諧是和諧社會的核心與關鍵。
　　一、協調社會各階層利益關系與構建和諧社會的辯證關系。
　　構建社會主義和諧社會，關鍵在于有效協調各方利益關系，化解人民內部矛盾。馬克思主義辯證法告訴我們矛盾無處不在，無時不有，矛盾是事物存在的普遍規律和根本原則，是一切事物發展的內在源泉和動力。和諧社會不是否定矛盾，而是強調社會在解決矛盾的過程中求得統一和諧。
　　1、從馬克思主義觀來看待利益問題。馬克思有句名言：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”①利益首先體現出來的是人們之間的物質、經濟、生產的關系。物質、經濟利益是人的根本利益。所謂利益主體就是在一定社會關系下從事生產活動或其他社會活動以便直接或間接地求得自身社會需要滿足的人。保持社會和諧歸根到底是要調整人們的利益關系，協調利益矛盾，從而達到和諧。
　　2、從社會和諧正確看待人民內部矛盾。社會的本質就是社會關系。社會關系處于和諧狀態，社會就必然和諧，否則就是不和諧。和諧社會從它的內涵和外延作界定，概括起來有廣義和狹義的兩種解釋。廣義的解釋是從宏觀層來論述社會與經濟、政治、文化、環境等諸多領域的有機聯系，強調這一龐大系統中各個層次、各個領域互動的和諧關系。狹義的解釋則集中討論人際關系或社會關系的“和諧”，這些關系大致包括三個方面：一是人與人之間的關系；二是人與社會組織之間的關系；三是社會組織與社會組織之間的關系。因此，構建和諧社會的核心是社會關系的和諧。
　　和諧社會并不是沒有矛盾，沒有差別，絕對同一的社會。認識和諧首先要認識矛盾。列寧說過：“辯證法是一種學說，它研究對立面怎樣才能同一；是怎樣同一的——在什么條件下它們是互相轉化而同一的——為什么人的頭腦下應該看作活生生的，有條件的，活動的，互相轉化的東西。”（2）唯物辯證法認為，任何事物都是對立的統一，著力點就是要解決矛盾的統一。所以說社會的和諧是在各種差異和矛盾基礎上的和諧，沒有矛盾和差異的和諧是靜止的、僵化的和諧，認識和諧就要認識矛盾，正視矛盾。與過去不同的是，這里的矛盾主要指各種利益的矛盾，屬于人民內部矛盾，不是對抗性的矛盾，解決這些矛盾，只能通過社會的制度本身的自我完善和自我改革，以利益協調的辦法來解決，從而達到社會的和諧。
　　二、協調社會各階層利益關系，構建和諧社會急待解決的熱點問題。
　　改革開放以來，我們黨帶領人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，順利實現了現代化建設的前兩步戰略目標，人民生活實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。同時，也要看到社會利益關系尚未理順，分配制度中尚存在著一些突出矛盾和問題；這些矛盾與問題直接影響到社會的穩定與和諧。目前，老百姓比較關注并急待解決的有六大熱點問題，也是社會關系不和諧的重要問題，這些問題如果處理不好，必將影響社會主義市場經濟的健康發展，影響廣大人民群眾積極性的充分發揮，影響社會的穩定與和諧。因此，構建和諧社會，協調社會各階層利益關系，必須關注并解決這些問題，營造一個公平、正義、穩定、和諧的社會環境。目前老百姓比較關注并急待解決的熱點問題有以下幾個方面。
　　第一，貧富差距問題。改革開放30年，國家取得巨大成就，人民生活日益富裕，貧困人口逐漸減少，由8000萬減少至3000萬，總體形勢是好的但由于市場經濟的自主性和趨利性，導致了兩極分化現象，出現了富人階層，貧富差距逐漸擴大。
　　從世界分析貧富差距的基尼系數來看我國的貧富差距。目前國際公認的標準是，基尼系數0.3以下為好，0.3到0.4之間為“正常”，超過0.4為“警戒”，一旦超過0.6，表明該社會兩極分化，處于可能發生動亂的“危險”狀態。據國家統計局測算，1990年全國收入分配的基尼系數為0.343,1995年為，0.389,2000年0.417，其中2000年己超過國際公認的替戒線0.4的標準，若按照世界銀行的數字，中國80年代初期基尼系數為0.28，到1995年為0.38,1999年己達0.456，另按2004年國家財政部科研所公布的數據表明，我國基尼系數己高達0.458。我國最窮的1/5人的收入占全國總收入的4.27%，我國最富的1/5的收入占全國總收入的50.13%。。
　　第二，城鄉發展不協調。據國家統計局的資料計算，城鄉居民的收入差距在20世紀80年代初期是縮小趨勢，80年代中期開始逐漸擴大。1978年城鄉居民收入差別是2.47:1,1984年變1.7:1。這是因為八十年代初期，農村實行了家庭聯產承包責任制，農民收入提高了。隨后，收入分配差別逐漸拉大，1985年為1.86:1,1990年為2.2:1,1995年上升到2.91:1，到2002年高達3.1:1,2003年達到：3.24:1，專家學者認為，考慮到該市居民享有的福利，農村生產成本支出、實物的估價等因素，城鄉居民的實際差別已達到5到6倍，若以居民享有的水電、道路通信、衛生等公共產品的差距來看，城鄉間的差距更加擴大。
　　第三，區域發展很不協調。改革開放以來，我國實行了非均衡發展策略，優先發展東部沿海地區，隨后向中西部推進，東部沿海地區發展步伐加快，東、中、西部地區差距拉大。
　　按照東、中、西部地區國內生產總值（GDP）的倍數化來看，東部地區占全國經濟總量的比重不斷提高，從1980年的50%提高到了2003年的59%，中、西部地區分別由30％和20％下降為24.59％和16.5%。從人均GDP來看，東、中、西人均GDP的差距進一步擴大。東部地區人均GDP水平高出全國平均水平的幅度進一步提高，由1980年的高出34％提高到2002年的53％左右，而中、西部地區人均GDP寫全國平均水平的差距也進一步擴大，由1980年相當于全國平均水平的88％和70%，下降為2002年的70％和59%，也就是說東部與中、西部分別由1980年1.51:1和1.91:1擴大為2002年的2:1和2.61:1，區域差別仍在接大，全國農村60％以上的貧困人口在西部，約2000萬人還沒有解決溫飽。
　　第四，經濟、社會發展不協調的問題也比較突出。改革開放以來，我國社會出現了經濟發展“一條腿長”，而社會發展“一條腿短”，各項社會事業發展相對落后，公民教育體系、科技創新體系、公共衛生體系、文化事業體系以及社會救助體系、社會保障體系、社會保險沐系、社會危機處理體系、環境保護體系等各項社會事業體系極不完善，發展滯后，僅從我國慈善事業發展緩慢，就能發現我國公益事業發展的滯后性和當前經濟的發展極不協調。
　　第五，人與自然發展很不和諧。由于目前我國的經濟增長的方式尚未實現根本性的轉變，投入產出的效率還不高，可持續發展的能力還不強，經濟社會發展與人口、資源、環境、生態之間的矛盾也越來越嚴重。資源短缺、生態惡化、環境污染，已成為制約我國發展的瓶頸。
　　以水資源為例，我國的淡水資源總量居世界第六位，但人均占有量卻僅為世界平均水平的1/4，列在世界88位，我國的城市中2/3的城市用水不足，1/3的城市缺水。水污染、水浪費嚴重。3億多農村人口喝不到安全水，五大水系均受到不同程度的污染。
　　從聯合國公布的數字上和我國國家統計資料上提取的一些數據，非常值得我們注意。我國人均耕地只有全世界平均水平的1/3；人均森林資源占世界平均的1/16，石油儲存量為世界總量的2.4%，天然氣更少只占1.2%，廢水排放量、工業固體的廢棄物累積的廢塵巨大。從衛星上看我國大中城市己經呈垃圾圍城的趨勢。我國是排放溫室氣體第二大國，酸雨面積占國土的30%,水土流失面積占國土面積的38%,荒漠化占27.3%。
　　第六，社會不穩定因素明顯增加。我國穩定的形勢總體上是好的，經濟快速持續增長，社會秩序運轉正常，群眾具有較強的安全感，人民生活水平提高，人心思穩，人心思安。但也長期存在著一些不穩定因素，主要表現七個突出。
　　表現之一，人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的群體上訪事件突出。一段時間以來，因人民內部矛盾引發的群體上訪事件呈高態勢，數量不斷上升，規模不斷擴大，涉及面越來越廣，行為方式越來越激烈，組織化程序越來越高。群眾信訪和上訪大幅上升。
　　表現之二，敵對勢力滲透破壞活動突出。主要有四種勢力：一種是西方敵對勢力。這是指以“美國”為首的西方敵對勢力。它們以“人權民族”問題，通過宗教、“民運”組織、“臺獨”勢力、“法輪功”互聯網推銷西方價值觀念，搞“和平”演變；另一種是資產階級自由勢力，企業重新掀起“民運”高潮；第三種是民族分裂勢力，包括暴力恐怖勢力、宗教極端勢力；第四種是“法輪功”邪教勢力。這種勢力己成為境外敵對勢力中組織架構比較嚴密，資金雄厚，鬧事頻繁，危害極其嚴重。這些勢力危害極強，切不可掉以輕心。
　　表現之三，刑事犯罪突出。我國已處于社會轉型時期，誘發滋生違法犯罪的因素大量存在，正處在第五次犯罪備峰期。其表現：犯罪總量仍在高位徘徊，03年比02年上升1.3%;04年比。年上升7.4%。犯罪的暴力性加重，爆炸、殺人、投毒、綁架、搶劫等性質比重越來越惡劣。侵財性犯罪居高不下，盜竊、搶劫、搶奪等屢屢發生。2004年比03年上升7.8%，占整個刑事案件的86%。犯罪的有組織化趨勢明異，出現了國際化的趨勢。流動人口犯罪十分突出，犯罪的動態性增強，破案的難度越來越大。
　　表現之四，經濟犯罪和經濟秩序問題突出。大案要案頻發，金額巨大。外逃人員越來越多，據有關資料統計，自改革開放以來到2004年，我國大約有4000多官員外逃，帶走約500多億美元的資金。另外，非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪活動頻繁，與老百姓切身利益聯系極為緊密社會影響很壞。傳銷活動屢禁不止，在一定程度上已經成為經濟領域的“邪教”。
　　表現之五，治安問題突出社會丑惡現象屢禁不止，收容遣送制度取消之后，流浪乞討人員大幅度增多，影響了我國對外開放的形象和治安秩序。各類賭搏活動不斷蔓延，吸食毒品問題嚴重。
　　表現之六，意外事件對我國社會穩定的影響突出。“臺獨”勢力日益成為國家安全最現實的威脅。國際恐怖勢力對我國的威脅增大，我國周邊安全環境中不穩定因素增多，香港也存在一些隱患。
　　表現之七，就業問題突出。目前，我國就業壓力增大。13億人口中，15-64歲的勞動力是9.09億。十五期間，每年新增勞動力1千萬，下崗失業人員止1300多萬，共有2300萬人需要就業。同時失業問題比較嚴重。城市登記失業率03年4.3%,04年4.3%,05年預計控制在4.6%。登記的和實際失業率有一定差距。另外由農村富余勞動力轉移比較困難。目前還有1.5億富余勞動力需要轉移。
　　以上種種不協調、不和諧的狀況，不僅己經影響到我國經濟健康、穩定、快速發展，使我國改革、發展、穩定之間的現實矛盾更為難于處理，而且使各階層之間的利益關系更難協調。社會之間的內部矛盾加大。解決這些矛盾和現實問題迫切要求我們要堅持以人為本、全面落實可持續的科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會。
　　三、協調社會各階層的利益關系構建社會主義和諧社會的基本途徑。
　　（一）堅持以人為本，堅持“四個尊重”的方針，充分激發創造活力。
　　1、堅持以人為本，調動一切積極因素，充分激發社會活力和創造力。堅持以人為本，就是堅持人民群眾在國家和社會事務中的主人翁地位，尊重人民群眾的意愿和主動精神。既要堅決維護人民群眾的根本利益，又要高度重視不同社會群體的現實利益需求，重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過人民群眾主體作用和中堅力量的充分發揮，實現人與社會、人與自然、人與人、群體與群體、社會階層與社會階層的和諧。
　　2、在尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造中激發活力。在構建社會主義和諧社會中堅持以人為本，關鍵是全面貫徹，落實“四個尊重”的方針當今社會，一切為我國社會主義現代化建設作出貢獻的勞動，都應該得到承認和尊重，海外各類投資者在我國建設中的創業活動都應該受到鼓勵。新科技革命日新月異，綜合國力競爭愈演愈烈。我們需要創造型勞動，創造型知識，創造型人才，應倡導人人都可以成才，人才存在于人民群眾之中的觀念，建立有利于吸引各類人才，有利于調動各類人才積極性的用人機制，使全社會創造能量充分釋放，創新成果不斷涌現，創業活力蓬勃開展。
　　3、要尊重和保護一切有利于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，簡單勞動還是復雜勞動，工人、農民、知識分子的勞動還是其他社會各階層成員的勞動，凡是我國社會主義現代化建設作出貢獻的勞動都是光榮的，都應該得到承認和尊重。一切有利于經濟發展和社會進步的活動都應當得到支持和鼓勵。既要充分發揮包括知識分子在內的現階段的廣大農民推動經濟發展的根本作用，又要鼓勵和支持其他社會階層成員為經濟社會發展積極貢獻力量；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和支持欠發達地區、比較困難的行業和群眾的發展愿望。要通過政策平等來調動人的創造性。用公民平等、機會平等資源開放，公平競爭的公共政策，開辟不同社會階層社會流動的合理通道。努力營造鼓勵人們干事業，支持人們干成事業，幫助人們干好事業的社會環境，形成萬眾一心共創偉業的生動局面。
　　（二）正確處理人民內部矛盾，提高黨協調利益關系的能力。
　　1、妥善協調各方面的利益關系。我們黨來自人民，植根于民，服務于人民。黨的全部任務和責任，就是為實現人民群眾的根本利益而奮斗，為人民謀利益，把人民利益作為黨的一切工作和方針政策的根本出發點，是我們黨區別于其他政黨的鮮明特點。為人民謀利益，就要把人民群眾各方面的利益關系協調好，正確處理人民內部矛盾，把一切積極因素都充分調動起來。在建設中國特色社會主義的過程中，全國人民的利益是一致的，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，物質利益多樣化是不可避免的，群眾產生不同的利益要求也是不可避免的。因此我們黨必須正確處理好人民內部矛盾，始終堅持把中國最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿，既要首先考慮和滿足最大多數人的利益要求，又要認真考慮和兼顧不同方面群眾的具體利益；既要立足大多數，又要照顧到方方面面。
　　2、提高預測洞察能力。凡事預則立，不預則廢。利益矛盾的產生是不可避免的。因此，對各種利益矛盾要居安思危，要有強烈的憂患意識，要保持高度的政治敏銳性；在工作作風上要深入實際，深入群眾，深入基層，真正體察民情，真正反映民意，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。同時，注重從體制上拓寬民主渠道，保證人民群眾表達意愿的渠道暢通。通過有效的矛盾化解機制，牢牢掌握工作的主動權。
　　3、提高正確決策能力。科學的政策措施能夠使人心悅誠服，激發群眾的活力和創造力。反之，缺乏公正性的政策措施，會加大社會的不公平，激化人民的不滿情緒，引發社會矛盾。當務之急，要加大對困難群體的幫助和扶持，按照“五個統籌”的要求，切實解決“三農”問題和支持中西部加快發展，重振東北老工業基地。健全和完善社會保障體系，理順分配關系，加強政府對國民收入二次分配中的利益調節職能，千方百計增加就業，盡量降低失業人口比例。
　　提高依法辦事的能力。在社會主義條件下，法律具有很強的調節人民內部矛盾的功能。把公民的各種權利和義務用法律形式規定下來，成為人民的行為規范和準則。當人們之間的權利和義務遭到破壞，產生矛盾時，法律是解決矛盾的依據和準繩。黨帶領人民制定憲法和法律，就要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。依法執政，要通過各種方式推動各級政府機關及其工作人員，尤其是黨員干部嚴格執法，堅決克服濫用權力，執法不公等現象；避免因執法工作中的過錯而引起群眾的不滿。
　　（三）要始終遵循和諧社會構建中利益協調的根本原則，筑牢和諧社會構建中利益協調的堅實基礎。
　　1、要始終堅持以人為本的原則。以什么樣的原則來協調利益關系，代表著執政黨的價值追求目標，作為代表最廣大人民群眾的根本利益的中國共產黨，協調利益關系一定要堅持以人為本這個根本原則。落實在具體行動上，就是要重點關注兩個利益群體。對強勢利益群體，要采取保護、引導、調節等政策，即依法保護其創造財富的積極性，積極引導其過高的收入；對于弱勢利益群體，要采取保障、培訓、幫扶等政策，即努力完善保障體系，不斷加強培訓力度，切實促進就業和再就業。要優先解決當前矛盾最突出、群眾反映最大、事關每一個群體切身利益和社會安全穩定的問題。如教育機會不公、教育資源發展不均衡的問題，群眾看病難、看病貴、大病看不起的問題，社會保障缺口多的問題，等等。
　　2、堅持科學發展觀，始終堅持執政興國的第一要務。社會主義和諧社會實質上就是社會主義基本矛盾不斷得到調整的社會。在社會主義條件下，人類社會的基本矛盾，即生產關系和生產力之間、上層建筑和經濟基礎之間的矛盾，雖然基本上是相適應的，但仍然存在著不適應的方面，從根本上看，各種利益矛盾的出現實質上是這個基本矛盾沒有解決得很好造成的。而要解決這個基本矛盾，根本上是要解放生產力，發展生產力，繼續深化改革，始終堅持發展這一執政興國的第一要務，堅持科學發展。這是利益協調的前提和基礎。
　　（四）積極預防和妥善處置群體事件，堅持維護社會主義和諧穩定。
　　1、建立有效的責任機制，提升解決穩定問題的能力。社會穩定是社會整體處于穩固、安全、和諧的狀態，由政治穩定、經濟穩定、心理穩定等綜合因素構成。黨60年的執政歷史表明，在社會進步與改革發展中實現穩定，是我們黨對“穩定壓倒一切”執政經驗的成功解釋。著眼于此，在今后的發展中，要健全“四位一體”的責任機制；一是各級黨委維護社會穩定的領導責任機制；二是各級政府或國家機關維護社會穩定的行政、施政責任機制；三是社會各界維護社會穩定的協同責任機制；四是公民個人維護社會穩定的參與責任機制。在這個機制網絡中，首先應從高處著手，重點通過決策、管理、監督、考核等實際操作層面，促使各級黨政機關及主要領導者成為善于依憲法維護社會穩定的第一責任主體，成為化解新的社會矛盾的主心骨和行家里手。其次從基層落腳，善于運用科學、民主、依法執政的方式，激活公民及社會組織參與公共事務的動力和責任感，統籌各種社會資源提升執政黨解決社會穩定問題的整合能力。
　　2、積極預防和妥善處置群體性事件，建立健全社會預警體系。SARS引發的問題對國家危機管理體系提出了巨大的挑戰。為此，要切實加強對新形勢下各類危急和突發群體事件的分析研究，準確把握各類群體性事件的形成要素和演變過程，了解掌握化解群體性事件的基本條件和內在規律，形成處理群體性事件原則和有效工作機制，牢牢掌握工作的主動權。
　　各級黨委要建立和完善群體性事件的應急處理工作機制，研究制定適用各種突發事件的基本應急處置規范，完善各類工作預案，加強模擬實戰演練，切實提高處理群體性事件的能力和水平。在處置群體性事件中，尤其是各有關領導干部要敢于到第一線去，直接深入群眾中面對面的做群眾工作，對群眾合理的訴求，該解決的問題要盡快予以協調解決，要注意講究政策策略，提高處置藝術，堅持依法辦事按政策辦事，既要最大限度地維護人民群眾的合法權益，又要嚴厲打擊打砸搶燒等違法犯罪活動，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力、敵對分子，堅決維護社會的和諧與穩定。
　　
　　參考文獻：
　　1、《馬克思、恩格斯全集》[M]北京人民出版社
　　2、《列寧哲學筆記》[M]北京人民出版社
　　3、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》輔導讀本[M]北京人民出版社