[摘 要]1861年8月22日，煙臺(tái)在開(kāi)埠后，得到迅速的發(fā)展，誕生了大批近代民族工商業(yè)。但是伴隨著青島開(kāi)埠，煙臺(tái)在山東省內(nèi)的地位出現(xiàn)下降，為重振煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)，煙臺(tái)紳商一直尋求修建一條鐵路加強(qiáng)與內(nèi)地的聯(lián)系。作為山東巡撫的孫寶琦是政府和民間的溝通的紐帶，雖然他一直為煙濰鐵路的籌備努力，但是孫寶琦作為地方長(zhǎng)官未能有效調(diào)和政府和民間的矛盾，從而煙濰鐵路未能得以興建。

　　[關(guān)鍵詞]教師發(fā)表論文,孫寶琦,煙濰鐵路,籌建

　　煙臺(tái)地處山東半島的東北端，和遼東半島相呼應(yīng)，為北方的一個(gè)重要港口，不僅是山東的門(mén)戶(hù)，也是北京和天津的門(mén)戶(hù)。1858年清政府與英、法簽訂的《天津條約》中規(guī)定，開(kāi)辟登州為通商口岸。但是因?yàn)榈侵莺Ｓ蛩疁\灣小，后改煙臺(tái)為通商口岸。1861年8月22日，煙臺(tái)正式開(kāi)辟為商埠，成為近代山東第一個(gè)對(duì)外通商的口岸。煙臺(tái)在開(kāi)埠后，得到迅速的發(fā)展，誕生了大批近代民族工商業(yè)，釀酒、絲綢、制鐘、繅絲、造鎖及罐頭等行業(yè)均居全國(guó)的前列，其中1892年由張弼士創(chuàng)辦的張?jiān)Ｆ咸厌劸乒�司，更是煙臺(tái)工商業(yè)中的翹楚。

　　但是伴隨著青島開(kāi)埠，煙臺(tái)在山東省內(nèi)的地位出現(xiàn)下降。在膠濟(jì)鐵路修建后，青島對(duì)于煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)的沖擊更為激勵(lì)。為重振煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)，煙臺(tái)紳商一直尋求修建一條鐵路加強(qiáng)與內(nèi)地的聯(lián)系。

　　煙臺(tái)紳商最早在1904年就由煙臺(tái)“儀豐德”雜貨行提出集資修建一條從煙臺(tái)到濟(jì)南再到天津的鐵路，因?yàn)樯婕暗穆窓?quán)復(fù)雜和資金缺乏，從而未能成形。

　　1907年商人張德山倡導(dǎo)修建煙濰鐵路，估計(jì)路長(zhǎng)580里，購(gòu)地、造車(chē)之費(fèi)約需8百萬(wàn)兩。因?yàn)闊煘H鐵路要接入膠濟(jì)鐵路，所以德國(guó)要求合辦，但遭到煙臺(tái)商界拒絕。對(duì)此，在曾任禮部右侍郎、現(xiàn)任漁業(yè)公司總辦的王錫蕃前往青島與德國(guó)總督交涉與膠濟(jì)鐵路接軌事宜時(shí)，德國(guó)總督就以提高運(yùn)費(fèi)來(lái)刁難王錫蕃：“吾為保護(hù)青島起見(jiàn)，則往來(lái)貨物，至青者于至煙者、運(yùn)費(fèi)勢(shì)不能不分軒輊。”[1]再加上資金籌措的問(wèn)題，煙濰鐵路依舊未能成形。

　　1909年孫寶琦就任山東巡撫，堅(jiān)持收復(fù)山東的礦權(quán)和路權(quán)，他對(duì)于煙濰鐵路修建表示大力支持。1909年9月下旬，煙臺(tái)德國(guó)盎斯洋行執(zhí)事譚宗灝邀請(qǐng)紳商學(xué)各界開(kāi)會(huì)，擬先自出股份200萬(wàn)作為開(kāi)辦費(fèi)，余款由各界分認(rèn)募捐，得到參會(huì)與眾的支持，當(dāng)即稟請(qǐng)東撫孫寶琦轉(zhuǎn)郵政部立案。孫寶琦對(duì)此事表示大力支持，一方面請(qǐng)王錫蕃出面協(xié)助招徠股份，并且密查譚宗灝所稱(chēng)之200萬(wàn)股金是否可靠;一方面要求郵傳部準(zhǔn)許譚宗灝所請(qǐng)，并希望重輔之以官方之力，必要時(shí)改為官督商辦，同時(shí)請(qǐng)派前督辦津浦鐵路大臣呂海環(huán)返東任督辦。[2]

　　當(dāng)煙臺(tái)士紳積極籌建煙濰鐵路的時(shí)候，德國(guó)膠澳總督及濟(jì)南領(lǐng)事屢向?qū)O寶琦要求承辦該路，孫寶琦予以拒絕。

　　除了德方的壓力，孫寶琦還面臨著內(nèi)部的問(wèn)題。首先中央考慮到民間能力和德方壓力，希望能夠?qū)�煙濰鐵路改為部辦。在孫寶琦拒絕德方承辦鐵路的要求后，德國(guó)人不停的向中方施壓，駐北京的德國(guó)公使雷克斯數(shù)次赴外務(wù)部要求興建煙濰鐵路。雖德方要求均為外交部所拒絕，但外務(wù)部考慮到事態(tài)嚴(yán)重，乃與郵傳部相商。郵傳部認(rèn)為煙濰鐵路所涉款項(xiàng)巨大，但紳商所募款項(xiàng)僅為200萬(wàn)元，而且商辦之議數(shù)年無(wú)成，現(xiàn)在德國(guó)垂涎此路，時(shí)機(jī)危迫，不容再拖，乃計(jì)劃將該路歸郵傳部自行發(fā)款修筑。

　　孫寶琦對(duì)于中央部辦的要求，甚為贊同。孫寶琦分別致函徐世光和王錫蕃，認(rèn)為德人謀該路甚急，部辦似較商辦有把握，若煙臺(tái)商界籌有款，開(kāi)辦有期，當(dāng)請(qǐng)部允準(zhǔn)商辦。

　　但對(duì)于中央要求部辦的態(tài)度，煙臺(tái)紳商堅(jiān)持要求商辦，他們認(rèn)為“若官督商辦，一經(jīng)官吏之手，不惟上有中飽之弊，下有攪擾之害，竊恐凡事官吏從中掣肘，愈難期早日成功也�？傊�，非純粹商辦，吾等決不承認(rèn)。”譚宗灝面謁東海關(guān)道徐世光，要求商辦。徐世光甚為贊成，并答應(yīng)“竭力維持，詳請(qǐng)撫院，要求咨部商辦”。

　　王錫蕃當(dāng)即召集各界認(rèn)股，宣示巡撫的扎示，并表示“該路關(guān)系緊要，某國(guó)屢擬攫奪，此諸君所知也。我能自己速辦，非惟可以振興本埠之商務(wù)，亦可以杜某國(guó)覬覦之心。諸君各宜努力協(xié)助。赴京招募股份，有愚一人擔(dān)任。”[3]在譚宗灝原先認(rèn)籌的200萬(wàn)元的股金基礎(chǔ)上，讓認(rèn)股各家先繳股5萬(wàn)元，再赴外埠各募5萬(wàn)元，王錫蕃則赴京招募。為了盡早得到郵傳部批準(zhǔn)，顯示出煙臺(tái)商界的實(shí)力，譚宗灝于1909年11月18日選舉招股人，并擬定招股章程，切實(shí)推動(dòng)筑路計(jì)劃，成立山東商辦煙濰鐵路有限公司，“招股總理孫文山、招股協(xié)理有李全福、萬(wàn)奎基、劉丕丞、譚宗灝”[4]。鐵路工程第一期為煙臺(tái)至黃縣，各界認(rèn)購(gòu)熱情很高，煙臺(tái)認(rèn)購(gòu)300余萬(wàn)元、黃縣100余萬(wàn)元、濟(jì)南和青島兩處共認(rèn)購(gòu)80余萬(wàn)元、旅京山東人士認(rèn)購(gòu)了50余萬(wàn)元，共計(jì)540余萬(wàn)元。

　　第二，孫寶琦還面臨新成立山東諮議局壓力，山東諮議局對(duì)于煙臺(tái)商會(huì)表示不信任，希望巡撫孫寶琦能對(duì)民間筑路進(jìn)行監(jiān)督。山東諮議局?jǐn)M定了七項(xiàng)辦法，呈請(qǐng)給孫寶琦，核心精神有“1、由諮議局指定煙臺(tái)各大商號(hào)及登、萊二府各大紳商，請(qǐng)山東巡撫扎派為招股辦路委員，克期至省，會(huì)商組織煙濰鐵路公司。2、由山東官府始終嚴(yán)為監(jiān)督3、選舉總協(xié)理，建設(shè)分局，規(guī)定股東權(quán)限。”[5]可見(jiàn)諮議局想將鐵路權(quán)掌握在政府和諮議局的手中。

　　孫寶琦對(duì)于諮議局的建議也是有所采納，當(dāng)孫寶琦將諮議局的計(jì)劃扎知煙濰鐵路招股公司后，引起煙臺(tái)商界嘩然，煙濰鐵路招股總理孫文山晉省面謁孫寶琦商討筑路辦法，孫寶琦以其“不勝總理之任，不甚與之款洽”，公司又以協(xié)理李全福與官場(chǎng)有舊，舉其為代表晉省，但是李全福認(rèn)為“今日認(rèn)股不甚踴躍”，[6]而且諮議局計(jì)劃一出，各股東紛紛要求撤資，遂不愿晉省，招股公司出現(xiàn)星散之勢(shì)。

　　經(jīng)過(guò)多次博弈，民間對(duì)于筑路出現(xiàn)了消極情緒，但孫寶琦還想做一下最后的努力。孫寶琦多次扎飭各地紳商設(shè)法興辦，并決定“于煙臺(tái)商會(huì)設(shè)立招股總公司，濟(jì)南商會(huì)設(shè)立招股副公司，其余若青島、濰縣、周村、黃縣、博山、龍口等19處商務(wù)分會(huì)設(shè)立分公司，就近招股，限于6個(gè)月內(nèi)招足1500余萬(wàn)元，即請(qǐng)部立案動(dòng)工，若招股不足，即配合官股，改為官商合辦”，[7]孫寶琦甚至愿意作為擔(dān)保向大清銀行貸款。但商界熱情已消，而且政府并無(wú)資金，從而沒(méi)能成形。 　　在煙濰鐵路籌建的過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論是地方紳商，還是官府和中央郵傳部都有重振煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展煙臺(tái)交通，以拒外國(guó)勢(shì)力的入侵，1907年，煙臺(tái)紳商準(zhǔn)備籌建煙濰鐵路，就派煙濰鐵路籌建之初，民間的熱情十分高漲，“軒眉論列，攘臂爭(zhēng)先，以保主權(quán)拒外力為標(biāo)幟，何其壯也!”[8]

　　但是在籌建煙濰鐵路過(guò)程中，政府和民間出現(xiàn)了重重矛盾，首先在資金上，中央和民間都面臨著資金不足的情況，煙濰鐵路的修建根據(jù)張德山的估算需要800萬(wàn)兩，而煙臺(tái)民間能籌集的資金是500余萬(wàn)兩，中央郵傳部能借給煙臺(tái)商會(huì)的金額是600萬(wàn)兩，并且希望能將煙濰鐵路和膠沂鐵路一起辦理。第二，政府和民間對(duì)于辦路權(quán)的爭(zhēng)奪，中央希望部辦，山東諮議局提出七項(xiàng)辦法也是希望山東政府掌握辦路權(quán)。但是民間對(duì)于政府利用民間資金，卻不給辦路權(quán)的做法深感不滿(mǎn)。當(dāng)山東諮議局關(guān)于煙濰鐵路七項(xiàng)辦法出臺(tái)之后，煙臺(tái)各界表示：“該路股份，吾輩已辦有端倪，該局竟擬攬權(quán)。想該局必人力財(cái)力，兩方俱優(yōu)，吾輩何妨即讓其權(quán)，該局一任獨(dú)辦，嗣后該路之事，吾輩置諸不問(wèn)可也。”[9]

　　作為山東巡撫的孫寶琦是政府和民間的溝通的紐帶，他一直為煙濰鐵路的籌備努力，無(wú)論是與中央溝通，還是拒絕德國(guó)人的干涉。但他作為山東省地方長(zhǎng)官，也希望能將辦路權(quán)掌握在政府手中，所以他對(duì)民間煙濰鐵路招股總理一職提出異議，希望換取和官方有關(guān)聯(lián)之人，以便控制。在近代山東，因?yàn)檎�府和民間經(jīng)理力量薄弱，修建鐵路需要政府和民間建立有效信任和合作，尤其民間力量經(jīng)不起反復(fù)挫折，“民力之薄弱如是，民氣之虛囂如是”[10]，但是孫寶琦作為地方長(zhǎng)官未能有效調(diào)和政府和民間的矛盾，尤其沒(méi)能對(duì)民間采取堅(jiān)決的支持，使民間筑路的熱情消逝，從而使煙濰鐵路的修建未能付諸實(shí)施。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]山東路事述聞.東方雜志.7年3期.

　　[2]張玉法.中國(guó)現(xiàn)代化的區(qū)域研究(山東省，1860-1916).臺(tái)北：中央研究院近代史研究.p493.

　　[3]續(xù)記煙臺(tái)商人議辦煙濰鐵路事.東方雜志.6年11期.

　　[4]時(shí)事要聞.順天時(shí)報(bào).宣統(tǒng)元年12月29日.