摘　要：“制播分離”制度的實施不僅能夠提升電視節目質量，增強電視媒體的市場競爭力;而且可以加快中國電視產業市場化的步伐，實現與國際社會的接軌。基于此，文章在簡要論述“制播分離”基本概念的基礎上，深入探討了當前幾種典型的“制播分離”模式，并據此提出了相關的發展建議，由此深化我們對于“制播分離”制度內涵的認識，并順利地推進此項制度的實施，實現預期的電視改革目標。

　　關鍵詞：《文化產業》雜志,電視節目,制播分離,基本莫斯

　　近年來，一方面隨著我國媒介產業改革的不斷深化，越來越多的國際大型傳媒集團、影視公司開始進入內地，由此極大地加劇了我國傳媒業的競爭;另一方面以互聯網為代表的新媒介憑借著攜帶方便、互動性強、內容豐富等方面的優勢，呈現出突飛猛進的發展態勢，從而極大地威脅到作為黨和政府“喉舌”的傳統電視媒體的地位和影響力，進而影響到我國政府機構對于社會輿論、社會核心價值觀念的控制能力，因此，創新電視媒介的運營模式成為我國政府機構思考的一個重要問題。在此情況下，“制播分離”制度便應運而生。

　　一、“制播分離”的核心內涵

　　制播分離最早起源于英國，是指電視播出機構將除了新聞類節目以及涉及到新聞內容的社會、文化生活類等發揮思想導向作用的節目由電視臺自己進行采編、制作和播出以外，其它部分的電視節目則放手由社會力量制作，隨后由電視臺負責進行審核和購買，并進行播出。這種方式既能夠減輕電視臺的負擔，使其能夠集中力量提高新聞類節目的采編質量和效率;同時也能夠引入民間力量，在公平的市場競爭環境中，提高影視節目的制作質量，為社會大眾提供優質的電視節目產品。

　　與西方社會私有媒介在市場競爭環境中所自然而然地建構起來的“制播分離”運營模式所不同的是，我國的電視傳媒機構是一個典型的事業單位，主要是在政府的推動下發起和實施“制播分離”制度。各項政策文件明確要求電視臺不再負責一般節目的制作，由社會上的電視節目制作公司承制，由此把工作的重點放在節目的購買和播出方面。雖然國內外電視機構實施“制播分離”的背景不一樣，但最終目的都是為了能夠引入民間力量，提高影視節目的制作質量，由此增強媒介競爭力。

　　二、“制播分離”的基本模式

　　我國自2000年便已提出了“制播分離”的概念，經過十多年的探索，已浮現出多種運行模式，在不同的媒介環境下發揮其各自的功能價值。

　　1.全頻道的制播分離模式

　　全頻道的制播分離也即是部分電視臺將一些類似于生活頻道、娛樂頻道、信息服務頻道、影視頻道等非新聞性質的專業頻道，或者是部分綜合性頻道，完全打包租賃給一些實例雄厚的電視節目制作公司或者是影視公司等等，由其負責整個頻道節目的規劃、制作與傳播活動，從而以市場化、競爭性的運作模式，提高電視頻道的節目質量，提升其媒體價值，最終實現電視頻道的所有方、運營商、廣告主以及社會大眾的共贏局面。比如比如中央電視臺的電視劇頻道、北京電視臺的生活頻道以及上海衛視頻道等等，都實行的是全頻道制播分離的模式，取得了良好的市場效果。

　　2.欄目承包下的制播分離模式

　　欄目承包作為制播分離模式中的一種，主要是通過公開招標制片人來“承包”電視臺所需節目(主要是欄目)的制作任務，并在一定程度上承擔有相應的責任。這些制片人既可以是本電視臺甚至是本頻道內的職工;同時也可以是社會上的專業人士，經過嚴格的選拔，一旦被委托特定節目的制作任務，便具有對人、財、物的使用與調度權力，與電視臺進行成本核算，并通過節目買賣或者是帶廣告的方式支付其勞動報酬。這是我國電視臺實施制播分離最可靠、最安全的模式，在電視節目制播分離初級階段被廣泛使用。

　　除此之外，另外一種欄目承包模式下的制片人是由臺內人員擔任，隨后在臺內依據節目制作的需要自由組合欄目制作團隊，所需要的經費也是由臺內借款，設備使用進行成本核算，并且通過對節目的評估結果給予制片人以及欄目組成員相應的報酬。這種模式能夠使電視臺掌握經濟權與人事權，從而對制片人的行為產生潛在的控制效果，是另外一種狀態下的責任編輯制。這同樣是我國電視節目制播分離初級階段被廣泛使用的一種模式。

　　3.電視臺成立影視公司式的制播分離模式

　　在國家政策的號召下，制播分離已成為我國電視節目運營的必然趨勢。然而，部分電視臺既為了充分利用自身在長期發展過程中所積累起的影視制作方面的人力、物力、財力資本，以及已經發展起來的影視節目品牌資源;同時也為了維持影視節目策劃與制作所帶來的豐厚利潤，從而在電視臺內部成立一個獨立的、市場化運營的影視公司。電視臺一方面將已有的影視制作方面的人力、物力、財力資本以及影視節目品牌資源劃歸公司所有，使其在最短的時間內建構起雄厚的實力和影響力;另一方面按照制播分離的要求，使該影視公司所制作出的節目參與市場競爭，由電視臺負責評估和購買影視作品。這是一種典型的體制內的制播分離實施方式，是我國電視節目的策劃與制作走向社會化過程中的一個重要路徑。

　　4.欄目制作權完全剝離下的制播分離模式

　　與欄目承包制相比，欄目制作權完全剝離下的制播分離模式是一種理想情況下的制播分離狀態。此種模式完全遵循著“制播分離”的概念，也即是電視播出機構將除了新聞類節目以及涉及到新聞內容的社會、文化生活類等發揮思想導向作用節目以外的其它部分的電視節目則放手由社會力量制作，隨后由電視臺負責進行審核和購買，并進行播出。此種模式的市場化程度更高。目前，此種模式在中國擁有兩種成功的操作范例，一種是封鋼模式，也即是先尋求投資支持，再尋找經營空間，從而在風投資本或者是廣告主的監督之下進行欄目的策劃、制作與交易活動等等，《中國娛樂特快》和《影視新干線》便是在此種模式下所產生的兩檔電視節目;另一種是王長田模式，也即是在沒有穩定的風投資本或者是廣告主的支持下，仍然積極主動地策劃和制作影視節目作品，隨后通過高質量、高水平的影視節目博得廣告主的親睞，或者是促成特定電視頻道的購買，在獲得豐厚的經濟利潤之后，再投向節目的策劃與制作，由此形成一個良性循環，在不斷提升節目策劃與制作質量的同時，增強企業資本實力和品牌知名度。

　　這兩種模式各有利弊，前者在沒有策劃和制作出完整的節目作品之前，很難獲得風投資本或者是廣告主的支持;而后者則需要企業擁有雄厚的經濟實力做支撐。但無論如何，這兩種模式都將節目制作權從電視臺中徹底剝離出來，由社會力量進行運作，從而真正實現了電視節目的制播分離。

　　三、電視臺選擇和實施“制播分離”模式的幾點建議

　　結合當前我國電視臺“制播分離”的發展現狀，要想真正實現預期的制播分離改革目標，必須注意以下幾個方面的問題：首先，各個電視臺應秉承節目的策劃與制作“參與市場競爭、提高節目質量”的理念來選擇和實施“制播分離”的具體方式，而不能僅僅是單純地為了響應國家號召，而進行形式上的制播分離。其次，各個電視臺不僅要義無反顧地將自身電視節目的制作權力剝離出去，而且必須嚴格按照市場標準來評估、篩選和購買影視節目作品，避免出現憑借拉關系、走后門或者是返回扣的方式提供一些劣質產品。第三，電視臺在從社會機構那里購買影視作品的時候，一定要提前界定雙方的權責關系與利益分配方式，避免后期出現不必要的經濟糾紛、版權糾紛以及品牌資源糾紛方面的問題等等。

　　總體來說，制播分離是我國電視節目未來發展的主要趨勢，各個電視臺應結合自身的實際情況，選擇合理的制播分離模式，并在不斷的探索與嘗試過程中積累豐富的經驗，由此迎合我國電視節目未來的發展趨勢，增強自身的市場競爭力。