摘 要：我國農村土地流轉收益問題復雜，要嚴防農民土地流轉收益被侵占，或是被地方強權組織盤剝，一旦出現上述情況，就有可能會出現因土地流轉而產生的地方腐敗現象。這必將會引進全國農民的強烈不滿。該研究者簡要分析了土地流轉過程收益中存在的諸多問題，提出了如下建議：實現土地級差定價，農民自由選擇定價內容;合理劃分集體提留收益比例，公開集體收益去向;規范土地流轉中介服務有償收費，明確服務收費項目;全額減免土地流轉登記服務各類手續費及合同手續費。該研究者希望我國政府重視農村土地流轉收益分配的問題，真正服務農民，發展農業經濟，將土地流轉作為一項基本國策來重抓和嚴抓，從而保障農民根本利益不受侵害。

　　關鍵詞：職稱論文發表網,土地流轉利益,土地收益分配,土地流轉過程問題

　　近年來我國土地流轉越來受到全國人民重視，農民土地流轉問題也成為了國家重視的問題。我國要發展農業經濟，土地流轉問題必須正確面對。當前的家庭承包責任制，雖然由于土地包干到戶存在一些生產力低下、產出量小等問題，但它保證了農民的根本利益不受侵害，因而仍然是我國不能動搖的基本國策。我國當下的土地流轉過程中利益問題越來越嚴重，主要表現在農民土地流轉定價利益及集體部分資金提留問題，流轉登記相關費用問題，為獲低價承包戶非成本支出部分問題，以及環保下土地流轉后的治理利益問題等。該研究者通過研究土地流轉過程的利益問題，希望能找到解決的辦法。

　　1 土地流轉過程存在的利益問題

　　1.1 土地流轉定價利益困擾農民

　　近年來，我國農村土地流轉在定價過程中往往受到困擾，一些早年出租土地給承包戶以每畝價格300元/年為標準，10年不漲價，其結果是農民土地收益嚴重不符該年度生活水平，這使得一些完全靠土地轉讓而無收益的農民吃大虧，生活越來越貧困。這是以畝標準價格定價的引起的人民幣通貨膨脹下農民收益出現嚴重虧損問題。還有的就是一些土地被中介組織轉手，多次獲利，而農民卻收益較少，承包戶又損失嚴重，從而使得承包戶因需承擔高額租金而主動棄地而去，使得農民出租收益不穩定等。這一些受土地租金定價不公平影響，使得農民利益受損現象嚴重。

　　1.2 土地流轉集體提留收益比例及去向存在問題

　　由于家庭承包責任制下土地仍然屬于集體，家庭只是承包戶，農民土地只能再次經過流轉實現交易，而集體土地就有權獲得集體收益，在實際農民再承包過程中，農村集體提留收益卻并不如意，一些土地流轉地區集體卻收不到農民租金收入，原因是農民說并未出租而是與他人合作進行農業生產，不具備經營性質。在無證據和村民們集體反對下，集體提留收益無望。而一些地區土地承包集體則提留20%～30%的農民租地收益，也就是租金是1000元/畝/每年的，集體收益為200～300元，這就使得農民收益出現嚴重問題。集體收益后，很多村社將其作為農民共同收益進行分配，有的則被村干部用來再投資卻長年無分配，使得土地租金集體部分成為少數村干部的收入。

　　1.3 土地流轉中介服務收費利益的問題難解決

　　近年來，一些地區土地流轉過熱，一些正規中介運營而生，他們幫承租戶找土地，并收租一定服務費用，其價格根據地區差異，和承租戶自愿來決定。雙方交易在租金之外，而一些非法人員卻借機敲詐農民，說是他介紹非要農民給中介介紹服務費等現象發生。也有的一些中介服務組織通過假倒賣手續將一些長年不在家務農的農民土地偷偷租給承包戶并代收租金現象嚴重。中介服務收費組織出現的亂象讓土地流轉出現了較多問題，使得一些準備流轉土地的農民又擔心各類問題出現。

　　1.4 土地流轉合同簽定及手續費支付的問題

　　近年來，土地流轉一些地方是找地方公證處進行土地流轉公證，因此，需要收較貴的土地流轉手續費，同時還要收合同工本費及其他手續費等，從而使得農民收益受手續費影響而不斷減少。正是因為如此，一些地區掛牌成立了農村土地流轉服務中心，其目的就是服務土地流轉，但他們仍然收取手續費，甚至比地方公證處還貴，這就使得土地流轉合同簽定及支付手續費出現了幾難問題。在這個交易過程中，一些農村基層干部也借機向農民土地流轉征收流轉環保費、簽字費、跑路費等一些不規范的問題，從而使得其管理出現較多問題。

　　2 土地流轉過程利益解決的辦法

　　2.1 實現土地級差定價，農民自由選擇定價內容

　　農業用地應根據土質優勢進行級差評價，按照四級標準進行劃分，通過采取通陽光、土層深度、肥力測評、自然災害嚴重與否，水源條件等進行綜合認證，最終評價出四級土地標準。然后根據級差定價，最差一級定價不得低于單季作物收成產值的50%。如該土地能種玉米或小麥等，按其單季評價其收入不能低于其玉米總產出的50%，最好則不封頂按當地自愿定價成交確定。進行定價后，農民應自由選擇，根據各標準進行自行土地評價定價，然后進行自愿交易。

　　2.2 合理劃分集體提留收益比例，公開集體收益去向

　　當農民自愿轉讓其土地時，向集體繳納提留收益比例應不得高于10%，貧困戶最高不得超過5%。只有這樣才能保證農民的收益合理，避免因集體提留而導致實際效益被削奪的情況發生。集體提留的租金收益必須用于土地綜合治理和農民利益支出，而不得作為非土地治理和該村社以外的經費來源，以保障土地租金收益不被非法侵占。

　　2.3 規范土地流轉中介服務有償收費，明確服務收費項目

　　近年來土地流轉中介服務悄然形成，筆者認為不應對其打壓，而應積極鼓勵中小城市及鄉鎮房地產中介組織進入該行業進行有償服務，我國應明確農村土地流轉中介服務標準，確定有償服務價格范圍，嚴厲打擊非法中介收費，維護農民土地流轉收益不受中介侵害。為此，應建立《農村土地流轉中介服務執行細則》，從而有效指導農村土地流轉中介服務組織從事專項活動。

　　2.4 全額減免土地流轉登記服務各類手續費及合同手續費

　　為了提高土地流轉市場活躍度，增加規模化企業經營，加大農村土地流轉管理市場，各地區或區縣應成立公共服務免費組織，實現免費登記、查詢、流轉過戶、合同簽定、價格認證與評價，指導其服務，培訓各類因土地流轉的公共服務組織或個人等，實現解決農村土地流轉最后一公里的公共服務全面覆蓋，有效保障農民的基本利益不受侵害。

　　3 結語

　　總之，我國農村土地流轉收益問題復雜，要嚴防農民土地流轉收益被侵占，或是被地方強權組織盤剝，一旦出現上述情況，就有可能會出現因土地流轉而產生的地方腐敗現象。這必將會引進全國農民的強烈不滿。該研究者簡要分析了土地流轉過程收益中存在的諸多問題后，提出了上述建議，希望我國政府重視農村土地流轉收益分配的問題，真正服務農民，發展農業經濟，將其土地流轉作為一項基本國策來重抓和嚴抓，從而保障農民根本利益不受侵害。

　　參考文獻

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