[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,經(jīng)濟增長,投資

　　

　　在市場經(jīng)濟體制日趨完善的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長，這與以往的粗放型增長呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更形成一種多元化的需求模式，但對于大多數(shù)企業(yè)而言，技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結(jié)構(gòu)，無法使企業(yè)承受較大的市場壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導普遍擁有較多的專業(yè)知識技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工，這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài)，從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展速度。

　　

　　一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資的經(jīng)濟現(xiàn)狀

　　

　　（一）我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資背景

　　

　　我國的農(nóng)業(yè)推廣投資呈現(xiàn)持續(xù)性增長，由上世紀90年代的每年30多億逐步增加到2009年200余億元。在2010年，投資增長呈現(xiàn)出突然性的劇增。總體來看，推廣投資的年增速較大。盡管我國對于農(nóng)業(yè)在推廣方面的投資增長速度比在科研方面的投資增長速度高，但相較于財政總支出，我國政府在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資力度仍待加強。

　　

　　（二）政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的強度

　　

　　農(nóng)業(yè)科研方面的投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)GDP的比例稱之為農(nóng)業(yè)推廣投資強度。農(nóng)業(yè)推廣的投資強度從1996年-2010年的十五年間增長了86%，每年平均增長5.7%。農(nóng)業(yè)推廣投資十五年間增加388%，每年平均增長25.9%。由于GDP的增長十分迅速，十五年間盡管推廣投資增加了388%，投資強度僅增加86%。農(nóng)業(yè)GDP在這十五年間累計增長達到了161%，平均每年增加11%。而農(nóng)業(yè)科研的投資力度累計僅增長7.6%，平均每年增長1.2%。政府對于農(nóng)業(yè)的推廣投資較農(nóng)業(yè)科研的投資而言，無論是增長速度還是絕對量都相對強度較大。盡管政府在這一領(lǐng)域的推廣投資強度逐年都在增高，但其在我國財政總支出中所占的比例卻逐年減少。十五年間這一比例下降了0.2左右。這些數(shù)字都說明盡管政府的財政能力正在逐漸增加，但在農(nóng)業(yè)推廣方面的投資并非隨之增加。正是由于政府在財政方面對于農(nóng)業(yè)推廣并沒有給予大力支持，使得很多與之相關(guān)的推廣機構(gòu)很難進行推廣工作，更有甚者已經(jīng)不能正常進行工作了。在政府投資范圍內(nèi)，許多受財政支持較多的地區(qū)尚且仍可勉強對工人發(fā)出工資維持正常的生產(chǎn)生活，但推廣項目的經(jīng)費仍然十分少，維持科研十分艱難;財政支持較為薄弱的地區(qū)，甚至連工人工資都無法承擔，可以進行實驗項目的經(jīng)費更是少之又少。

　　

　　（三）我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體投資方式

　　

　　我國在農(nóng)業(yè)方面的科技成果大部分都帶有一定的公益性，被大眾認為是準公共物品，所以在成本方面，作為這一成果的市場需求方的農(nóng)業(yè)科技推廣單位以及農(nóng)民難以承擔;我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍具有生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢、生產(chǎn)的比較利益較低等特點，并在生產(chǎn)過程中缺乏大型企業(yè)的依托，私人企業(yè)也不大愿意投資于農(nóng)業(yè)科技。這些使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推廣必須要去依賴政府在這一領(lǐng)域的投資。

　　

　　二、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系影響經(jīng)濟增長的問題

　　

　　（一）農(nóng)業(yè)科研體制發(fā)展中的問題

　　

　　開拓農(nóng)業(yè)新技術(shù)十分重要的途徑即為科研，我國的科研項目的導向大部分都是由政府進行引導，追求更多的是科研成果。在整個科研進程中，無論是科研選題還是項目成功申報，以及之間的每一個環(huán)節(jié)，都在不斷追求所謂的高、精、尖。從而更加使得很多研究成果僅僅停留在形式上，推廣時根本不可行。另一個十分重要的途徑是開拓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這就要求機構(gòu)在選擇培訓行政人員時要不斷提高專業(yè)素質(zhì)，使得行政管理到位，停止出現(xiàn)這一系列不良循環(huán)。

　　

　　（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總體強度不夠

　　

　　就我國目前現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還主要依賴于國家的財政投入。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資在國家財政總支出中依然占據(jù)較小比例，投資總額也很低。在財政支農(nóng)總支出中，這一比例僅占10%。

　　

　　（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在一定問題

　　

　　在市場經(jīng)濟體制日趨完善的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨于集約型增長，這與以往的粗放型增長呈現(xiàn)出不同的模式。這一改變使得農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求形成一種多元化的需求模式，但對于大多數(shù)企業(yè)而言，技術(shù)推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結(jié)構(gòu)，無法使企業(yè)承受較大的市場壓力。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的高層領(lǐng)導普遍擁有較多的專業(yè)知識技能而十分缺少高素質(zhì)的基層員工，這使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出技術(shù)不均衡狀態(tài)，從而減緩了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展速度。

　　

　　（四）科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)

　　

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大客戶就是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，由于一些原因，致使農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不高，進而影響到了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應用。首先，純農(nóng)業(yè)是大多數(shù)農(nóng)戶的主要收入來源，因此農(nóng)戶用于新技術(shù)的資金儲備不足;其次，農(nóng)戶的文化水平普遍偏低，嚴重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應用;最后，農(nóng)村在信息傳遞方面比較單一，在獲取信息方面滯后，不能同步科技創(chuàng)新發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新不能很好應用于生產(chǎn)，也是很關(guān)鍵的問題。部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模比較小，在科技創(chuàng)新過程中也要加以考慮。例如：日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在規(guī)模很小的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，所應用的農(nóng)業(yè)技術(shù)很高，主要原因是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，與實際情況結(jié)合緊密，做符合實際的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　

　　三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對經(jīng)濟增長促進的建議

　　

　　通過上述對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的現(xiàn)狀和作用分析，表明我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)推廣總投資量呈現(xiàn)一個增加的趨勢，但由于政府的財政強度并沒有跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，總體上仍然表現(xiàn)為推廣技術(shù)總投資量的不足。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的動態(tài)函數(shù)分析，研究表明長期性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長具有較大的促進作用。

　　

　　（一）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟投入

　　

　　1.落實2012年最新修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方法》，使政府財政對于農(nóng)業(yè)推廣得投資形成一種長期的配合模式。各縣市政府部門應在預算范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供強有力的經(jīng)濟后盾，并不斷按規(guī)定持續(xù)增長該資金，不斷加大在這一領(lǐng)域的投資強度。2.各縣市政府部門應該對款項的落實進行監(jiān)督，保證每一筆款項都用于實處，并定期對其進行評審考核，保證資金得以有效利用。3.作為促進農(nóng)業(yè)不斷進步的基礎(chǔ)的農(nóng)村金融市場在改革開放之后以農(nóng)村信用社為重點而不斷擴建，但是仍然不具備完整的金融支持體系，仍須政府不斷進行探索完善。4.實現(xiàn)推廣的主要途徑是成立相應的農(nóng)村基金委員會，不斷發(fā)展農(nóng)村合作委員會，使農(nóng)村合作基金組織不斷規(guī)范。除此之外應不斷加強農(nóng)業(yè)保險在廣大農(nóng)村的應用程度。5.對于款項資金的使用要更具科學合理性，在實踐中要不斷去調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)推廣費用的投入結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整項目費及事業(yè)費的比重，以及在事業(yè)活動中業(yè)務活動費用同人員費用的比例，保證推廣工作有序順利進行。

　　

　　（二）依靠投資來建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

　　

　　1.政府應該推行更為合理的農(nóng)業(yè)科研機制，在機構(gòu)中設(shè)置專門的獨立監(jiān)督小組和領(lǐng)導小組，兩個部門在運營過程中相互促進并互相監(jiān)督。2.在項目評定過程中聘請一些專家來對其進行系統(tǒng)性綜合性的決策分析，按照相關(guān)規(guī)定來對其進行評估，界定項目是否具備一定的合理性和實用性，3.應將科研活動緊跟市場需要，使得科研成果應主要在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有新的突破，即不斷讓科研機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　

　　（三）構(gòu)建多樣有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運營模式

　　

　　改變由上至下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，在應用中逐漸立足于市場，保證對農(nóng)戶需求的滿足，形成由下至上的新型推廣模式。逐漸開始以政府投資的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主干，各類型的合作社和協(xié)會為輔助的內(nèi)外相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣方式。可以在農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)院校中設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣部門，促進對新技術(shù)的推廣。對于相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資開發(fā)給予一定的優(yōu)惠政策。有效利用農(nóng)業(yè)合作社來使其發(fā)揮相應作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度。要加強對于民間資本的合理利用，增加農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供的貸款，不斷形成多元化的金融投資模式。

　　

　　（四）實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略

　　

　　在“科教興農(nóng)”過程中，必須使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新脫節(jié)問題得到解決，然后使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改變，把相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務體系完善，建立、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，形成產(chǎn)學研結(jié)合的推廣機制，讓技術(shù)落實到基層，并積極的參與交流和指導。主動把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源進行整合，建立農(nóng)業(yè)科技推廣和相關(guān)資金的站點，每年按時按點進行發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并成立農(nóng)業(yè)技術(shù)指導的專家小組。積極地把科研成果推廣到農(nóng)業(yè)當中，建立專門的科技園區(qū)，并且把成果具體化，在現(xiàn)場給予農(nóng)民指導，讓農(nóng)民逐步的學習，并應用于實踐。在此基礎(chǔ)上，積極鼓勵農(nóng)業(yè)高校的學生下基層，積極主動地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站工作，并給予獎勵，用來鼓勵。農(nóng)科站要把推廣員的素質(zhì)提高，結(jié)合農(nóng)科教企和產(chǎn)學研一體化。讓農(nóng)機人員深入村里進行指導服務，形成示范的科技園區(qū)，讓涉農(nóng)的企業(yè)有專業(yè)的服務組織，在需要時給予積極的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，讓高新的農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到實施和推廣，讓農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)得到良好的經(jīng)濟效益。

　　

　　四、結(jié)語

　　

　　綜上所述，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀進行分析，可以看出盡管我國對于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的投資呈現(xiàn)上升趨勢，但其在總財政支出中所占比例很低。這些投資不足使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不可能形成一個長期穩(wěn)定的趨勢，也可以表明實施長期健康的推廣投資模式可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷增長。