環境監測管理在環境監測中起著重要地位，在檢測管理的過程中主要以環境監測質量為標準，對其進行系統性檢測。從實際的角度出發，環境監測中的質量管理是環境監測的重點，環境監測的基本信息從一定程度保障了環境監測具備準確度以及穩定性。

　　【摘 要】環境監測作為環境保護的重要組成部分，不僅對環境質量進行分析、與評價，并且還在一定程度上為制定環境管理的基本措施以及各項法律法規提供相應的科學依據。其中，質量管理在整個環境監測中處于核心地位，要想從根本上促進環境監測的發展，那么就要建立以質量為主體的管理體系，對環境監測中出現的問題進行分析與研究，采取相應的措施進行預防與解決，從根本上促進環境監測的自我完善。

　　【關鍵詞】CSSCI核心期刊,縣級,環境監測,質量管理,問題,對策

　　[1]我國環境監測工作起步較晚，在受到經濟影響下，環境監測管理受到局限，特別是貧困山區縣級環境管理更是受到條件限制。環境監測的數據質量作為環境監測的根本，要加強數據監測的質量以及管理，使數據更具準確性與科學性，從而更加全面反映環境質量的整體變化趨勢，從根本上滿足環境管理的需要。

　　1 貧困山區縣級環境監測的質量管理現狀

　　自上世紀90年代以來，我國環境監測系統從初期開展了計量認證工作到后來為了加入WTO后與國際接軌又開展了實驗室認證工作。目前，我國較大部分的環境監測站通過了計量認證，全部通過實驗室認可的是省市級環境監測站，而縣級環境監測站只是部分通過實驗室認可，特別是貧困山區的縣級環境監測站還有很多不具備計量認證的條件，也未通過實驗室認可。[2]計量認證以及實驗室認可都對我國環境監測質量體系的建設有著促進作用，使規章制度管理從單一、簡單的模式逐漸形成全面、系統的體系，有機的把原本獨立的各環節質量控制結合起來，形成了一個功能完善、具有自我監督能力并且包括了組織機構、信息與資源等因素的管理體系，使質量管理水平得以有效的提高。

　　所謂的實驗室質量控制就是指將監測的分析誤差控制在規定的范圍內，測量的結果在準確度以及精密度上加以保證，使分析數據的質量有把握達到既定的要求。

　　2 貧困山區縣級環境監測質量管理工作中存在的問題

　　2.1 質量管理意識淡薄

　　部分環境監測站通過了計量認證或者實驗室認可的評審后，在質量管理工作方面存在放松思想，普遍的認為只要通過了評審之后就可以少抓甚至是不抓質量管理了，缺乏了評審之前的認真態度以及積極主動的管理自覺性，沒有做到積極的去發現問題并且解決問題。部分工作人員、甚至是領導層人員沒有正確樹立“環境監測數據質量是環境監測生命線”的質量意識，對監測質量管理不重視，導致質量管理體系缺乏改進以及完善的源動力。[3]

　　2.2 機制不健全

　　機制不健全，縣級環保局與縣級環境監測站還存在兩塊牌子一套人馬的現象。特別是貧困山區，基本還是兩塊牌子一套人馬，工作分工不明確，一個人要承擔幾個崗位的職責，對于質量控制方面缺乏應有的監督。兩塊牌子一套人馬的體制，使得監測管理受行政干預大，在監測質量上缺乏應有的保證。由于機制不健全，編制嚴重不足，招不到人才，更留不住人才，導致監測質量管理缺位，在監測質量上缺乏應有的保證。

　　2.3 工作人員缺乏能力、素質偏低

　　首先，質量管理工作人員業務素質不高，大多數貧困山區縣級監測站因受當地財力的影響較大，只有少數的幾人接受過正規的市級以上的質量管理培訓，難以跟上質量管理的發展腳步。其次，部分干部以及職工在業務水平、思想觀念以及綜合素質等方面偏低，缺乏分析、解決問題能力，對新的技術以及方法無法做到及時掌握，嚴重的妨礙了質量管理水平的發展與提高。再則，分管監測的領導專業性不強或者根本不懂業務，對監測數據把關不嚴，阻礙了質量管理水平的提高。

　　2.4 現場的監測質量管理工作存在缺陷

　　多年來，經過不斷的探索與實踐，實驗室內形成了科學有效的質量控制方法，如平行樣、密碼樣、加標樣、能力驗證、室內空白樣、實驗室比對、全程序空白樣、標準樣控制、質控圖控制等。[5]而對于現場監測而言，其工作環境較復雜，受儀器配置以及人為等因素影響，各個現場的條件大不相同，在質量管理方面存在很多漏洞以及缺陷，從而在一定程度上對數據的檢測造成一定影響，無法保證數據的準確性。

　　3 提高我國貧困山區縣級環境監測質量管理工作的措施

　　3.1 在領導的帶領下，提高環境監測質量管理工作

　　要想從根本上提高貧困山區縣級環境監測質量管理工作，那么就要在領導的帶動下，組織全體成員共同學習、共同參與。特別是領導必須具備一定的專業素養，才能掌控全局，在各層次、各階段從嚴要求，全面提高環境監測質量。除此之外，領導和監測人員還要不斷學習有關環境監測質量管理工作的基本準則，對其進行理解與認識，在日常工作中進行執行，并且對質量體系的整體運轉形式進行強化，從而促進我國縣級環境監測質量管理工作的發展。與此同時，還要將計量認證以及實驗室的認可在根據社會發展需要的同時進行改革與改版。[6]要知道，只有不斷學習、持續學習，將學習的內容融入到監測工作之中，才能從根本上提高全體成員的質量管理意識，才能促進全體成員更好的將環境監測的基本準則把握好，才能從根本上促進環境監測的質量管理。

　　3.2 強化管理體系，改進管理體系

　　管理體系是促進我國環境監測質量管理的重要基礎，只有不斷加強管理體系，并對此進行改革與改善，才能從根本上促進我國縣級環境監測質量管理工作的運行。從本質上而言，管理體系不僅包含了環境監測中所涉及的眾多環節，并且還對環境監測中所出現的要素以及運行程度有所包含。因此，要想加強管理體系，促進管理體系的發展以及創新，就要對環境監測中的內部審核工作以及內部管理工作進行組織領導，對在問題中發現的問題、所提出的問題進行分析、研究，根據社會發展的需要提出相應的解決措施，并對措施進行落實與補充，從而使管理體系能夠在改進與完善中更加全面。 　　3.3 加強工作人員培訓，促進工作人員的業務素養

　　眾所周知，環境監測質量管理工作對人們的生活、學習起著重要的作用，在社會中起著至關重要的作用。環境監測質量管理不僅促進監測工作的全面發展，并且在一定程度上對監測過程中所出現的布設、采樣、樣品運輸以及相關數據監測、綜合評價等各種后勤工作起到保障的作用。在環境監測質量管理工作之中，每一個工作人員都起到重要作用，其中，工作人員的責任心、業務水平，相關的工作能力都在一定程度上對環境監測質量管理工作起到重要作用。[7]因此，要想從根本上促進環境監測質量管理工作，要對工作人員進行不定期培訓，使其接受再教育活動，在專題進修中加強自身的知識水平、技能水平。除此之外，還要不斷培養工作人員的業務素養，提高工作人員主人公的精神，從而能夠自覺參與到環境監測質量管理工作之中，促進環境監測質量管理工作朝著可持續方向前進。

　　3.4 提高質量管理人員的能力，提高質量管理工作的發展

　　環境監測質量管理人員的技能水平、業務管理能力以及綜合素養能力在一定程度上影響了環境監測質量管理的發展與創新。如果一個人不具備基本的專業知識、專業的技能水平，甚至工作的本質以及原理無法認可以及理解，那么便無法在工作進行監督與管理，并且無法及時的發現問題，從而無法根據實際情況進行解決問題。因此，可以得知，環境監測質量管理工作中管理人員不僅要具備專業的知識、技能，并且要要或多或少的掌握其它學科的知識，不說心理學、管理學、市場營銷學、心理學以及物理學等，只有如此，再能更好的促進質量管理工作的發展。除此之外，質量管理人員還要加強對基本準則的理解以及認識，在不斷學習中做好監督工作，從根本上使環境監測質量管理工作不斷完善與改進。

　　3.5 加強現場環境監測，提高檢測數據的準確性

　　由于現場環境監測所受到的因素比較多，在進行布點以及采樣的過程受到的影響比較大，這樣就導致樣品的數據不具備準確性。在現場環境監測中，要加強監測點位、采樣的時間、采樣的方式，使樣品更具代表性，使現場中所利用的各種檢測儀器都完好無損。除此之外，還要不斷開展現場檢測之中的平行樣，在加強人員的業務培訓中，使其掌握相應的基礎理念，對現場檢測的知識進行了解與掌握，對氣象學、物理學、化學、動力學等其它學科有所認識，從根本上保證現場檢測中布點、樣品采集、樣品固定以及樣品運輸等的順利開展，從根本上保證我國縣級環境監測質量管理工作中數據的準確性。

　　3.6 加快機制體制改革，引進技術人才

　　要想從根本上提高貧困山區縣級環境監測質量管理水平，就必須從機制體上入手，徹底解決兩塊牌子一套人馬的現象，環境監測管理人員從行政的束縛中解脫出來，從技術層面提高業務水平和管理水平。另外還要想方設法引進技術人才，全面提高環境質量管理水平。

　　4結語

　　綜上所述，可以得知，只有搞好環境監測質量管理工作，促進管理體系的不斷完善與改善，加強縣級環境監測的現場檢測以及室內檢測，從根本上提高整個環境監測的整體水平。除此之外，由于貧困山區縣級環境監測管理工作中因素較多，所出現的問題也非常多，要想促進貧困山區縣級環境監測質量管理工作的順利發展，那么就要從各方面入手，從根本上滿足環境管理的基本需求。

　　參考文獻：

　　[1] 邵理瑾.對縣級環境監測質量管理的粗淺分析[J].現代測量與實驗室管理，2009，02：57-58.

　　[2] 趙宏.縣級環境監測質量管理分析與探討[J].管理觀察，2009，18：63-64.

　　[3] 邵理瑾.縣級環境監測質量管理的思考[J].現代測量與實驗室管理，2008，04：45-46.

　　[4] 柏仇勇，胡冠九，袁力.創新我國環境監測質量管理體系初探[J].中國環境監測，2008，04：1-4.

　　[5] 盧波.加強縣級環境監測站監測質量管理的思考[J].貴州環保科技，2003，03：42-44.