對(duì)煤炭的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，安全管理是全部工作的基礎(chǔ)也是保障，這項(xiàng)工作具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和長(zhǎng)期性，因此針對(duì)安全管理進(jìn)行的分析和改進(jìn)也要穩(wěn)定、持續(xù)地進(jìn)行才行。煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理負(fù)責(zé)人要時(shí)刻注意觀察和記錄煤炭生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，督促舊問(wèn)題解決措施的落實(shí)方案，研究新問(wèn)題的產(chǎn)生原因和解決方法，以安全理念為原則，以實(shí)際情況為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)安全管理的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化、長(zhǎng)期化。

　　[摘要]煤炭直到今天依然是我國(guó)的主要一次能源，因此其生產(chǎn)工作一直在我國(guó)的礦業(yè)中占有重要地位。而因?yàn)槊禾可�產(chǎn)具有相當(dāng)程度的危險(xiǎn)性，所以相關(guān)的安全管理工作也一直是生產(chǎn)管理中的重要部分。雖然長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我國(guó)已經(jīng)在這方面采取了很多的措施，但煤炭生產(chǎn)的安全管理是沒(méi)有上限的，只有不停改進(jìn)，不停進(jìn)步，不停提高，才能盡可能地保障生產(chǎn)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此本文將在現(xiàn)有的煤炭安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，討論進(jìn)一步促進(jìn)煤炭生產(chǎn)安全的措施，希望能夠提高我國(guó)煤炭生產(chǎn)的安全水準(zhǔn)。

　　[關(guān)鍵詞]節(jié)能雜志社,煤炭產(chǎn)業(yè),安全管理,安全生產(chǎn)

　　1.煤礦安全管理與安全生產(chǎn)情況概述

　　煤炭生產(chǎn)工作無(wú)論是技術(shù)還是形勢(shì)都是一個(gè)動(dòng)態(tài)化過(guò)程，隨著時(shí)間的推移，生產(chǎn)用的設(shè)備、理念、制度都會(huì)發(fā)生變化。因此相關(guān)的安全管理工作也不能是長(zhǎng)期一成不變的，必須依照實(shí)際的生產(chǎn)形勢(shì)和生產(chǎn)條件進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整�；�于此種原因，需要對(duì)我國(guó)目前的煤炭生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)查分析，由此可知，我國(guó)現(xiàn)在在煤炭生產(chǎn)安全管理方面的情況有如下四點(diǎn)特征：

　　1.1安全管理重視程度較高

　　隨著這些年來(lái)國(guó)家和社會(huì)輿論對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重視程度的提高，各個(gè)煤炭企業(yè)在安全管理方面的態(tài)度也得到了端正和加強(qiáng)。目前許多企業(yè)對(duì)安全管理非常重視，但存在相關(guān)理念過(guò)于陳舊的問(wèn)題。雖然在心態(tài)上很重視，但在落實(shí)上抓不準(zhǔn)重點(diǎn)的現(xiàn)象比較普遍。

　　1.2安全管理設(shè)施水平落后

　　許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)依然把安全管理的重點(diǎn)放在制度上，忽視了現(xiàn)代化設(shè)施和裝置的引入，設(shè)施水平的落后令實(shí)際的安全管理工作事倍功半，在效率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上理想。還有些企業(yè)雖然引入了現(xiàn)代化設(shè)備，但員工缺乏技術(shù)培訓(xùn)，引入的高價(jià)設(shè)備得不到有效使用，白白浪費(fèi)資金。

　　1.3安全管理資金投入不足

　　我國(guó)的大部分煤炭企業(yè)始終無(wú)法擺脫安全管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)生產(chǎn)附屬機(jī)構(gòu)的觀念，將安全管理看作一種附加品，因此安全管理部門的建制和投入都有所不足。安全管理的負(fù)責(zé)人員得不到必要的物質(zhì)條件就很難展開(kāi)管理工作，積極性也會(huì)下降。

　　1.4安全管理內(nèi)部管控混亂

　　部分煤炭企業(yè)在安全管理改革方面可以說(shuō)較為積極，但因?yàn)槿狈�具體的依據(jù)和引導(dǎo)，過(guò)分生硬地引入新機(jī)制和新制度，最終反而引起了內(nèi)部管控的混亂。這種情況在嚴(yán)重的情況下有降低員工生產(chǎn)積極性，甚至反而誘發(fā)不必要的安全事故的可能性。

　　2.煤礦安全管理中采用的有效措施

　　2.1管理理念以人為本

　　現(xiàn)有的煤炭生產(chǎn)安全管理中，雖然為實(shí)際下礦的礦工制定了一定的安全保護(hù)制度，但總體的生產(chǎn)理念依然是以經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先。這種情況下，安全制度與生產(chǎn)效率產(chǎn)生沖突時(shí)，人們往往以生產(chǎn)效率優(yōu)先，安全制度起到的作用因此被大幅削弱。所以想要進(jìn)一步優(yōu)化安全管理，就要從理念上扭轉(zhuǎn)原本的生產(chǎn)觀念，將安全當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，讓煤炭企業(yè)人員集體意識(shí)到，安全管理是生命財(cái)產(chǎn)安全的保障，更是生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，一方面需要加大針對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全理念深入人心，避免管理者和生產(chǎn)者為追求效率忽視安全;另一方面需要加大對(duì)安全管理工作的投入，為礦工組織定期的安全培訓(xùn)，從思想和技術(shù)兩方面提升煤炭生產(chǎn)的安全水準(zhǔn)。

　　2.2管理機(jī)制權(quán)責(zé)統(tǒng)一

　　目前我國(guó)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在安全管理方面有過(guò)于隨意的特征，在制定安全管理機(jī)制時(shí)混亂而沒(méi)有方向性，導(dǎo)致最終的落實(shí)效果很差。事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，各地的地方政府也有煤礦安全管理方面的地方性條例，各個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在制定安全管理機(jī)制時(shí)要以這些法規(guī)、條例為理論依據(jù)，結(jié)合自身的生產(chǎn)條件，制定方向性強(qiáng)、責(zé)任明確、條款具體的管理機(jī)制。這樣才能保證實(shí)際的管理機(jī)制正常運(yùn)行，消除原本權(quán)責(zé)混亂，管理不明的情況。

　　2.3管理法規(guī)優(yōu)化完善

　　如上文所說(shuō)，我國(guó)在煤炭的安全管理方面已經(jīng)制定了專門的法律法規(guī)，但是現(xiàn)有的法規(guī)中有不完善的地方，具體包括對(duì)煤礦的審核制度過(guò)于粗略;對(duì)煤炭生產(chǎn)中違法行為的處罰過(guò)輕，起不到警戒作用;部分安全管理相關(guān)法規(guī)缺乏細(xì)節(jié);煤炭生產(chǎn)中的一些新問(wèn)題在法律方面是空白，即相關(guān)法規(guī)沒(méi)能跟上時(shí)事變化等。希望我國(guó)的相關(guān)立法機(jī)構(gòu)能夠盡快對(duì)目前法律做出修訂，結(jié)合專家和業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化安全管理方面的法律條文，令相關(guān)法規(guī)能做到細(xì)致化、警示化、實(shí)時(shí)化，為煤炭企業(yè)安全管理機(jī)制的訂立提供最準(zhǔn)確有效的法律依據(jù)。

　　2.4監(jiān)督機(jī)制三方參與

　　監(jiān)督機(jī)制是安全管理中的重要環(huán)節(jié)，原本的監(jiān)督機(jī)制只局限在煤礦的管理者和礦工之間，具有很強(qiáng)的封閉性，這種情況不利于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和反饋。另外，由于管理者與礦工之間存在一定的利益關(guān)系，一旦二者針對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)生糾紛，也難以取得客觀公正的仲裁和調(diào)節(jié)。因此，有必要在煤礦的安全監(jiān)督工作中引入不與二者發(fā)生利益糾葛的第三方，比如外部的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者社會(huì)上的媒體等。第三方監(jiān)督機(jī)制的引入不但能夠加快安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和反饋效率，而且對(duì)重大安全問(wèn)題能夠予以揭發(fā)，從客觀上避免煤炭企業(yè)封閉性引起的許多違法行為。

　　2.5管理體系科學(xué)全面

　　我國(guó)相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)雖然有專門的安全管理體系，但大都存在著體系老舊，缺乏創(chuàng)新性和針對(duì)性的特點(diǎn)，在安全管理方面起到的作用呈逐年下降趨勢(shì)。為此，將更科學(xué)化、信息化的全新管理理念和管理方法注入舊有的管理體系中，為其增添新的活力是非常有必要的。具體來(lái)說(shuō)，煤炭企業(yè)需要改變?cè)�本定期、定時(shí)的監(jiān)督體系，通過(guò)引入現(xiàn)代化的設(shè)備和體制，完成對(duì)煤炭生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)控，完全消除安全監(jiān)督的死角。另一方面，可以通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)在煤礦中建立立體的網(wǎng)狀信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，既能提升生產(chǎn)效率，促成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，又能完善安全體系，避免違規(guī)操作。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　綜上可知，煤炭生產(chǎn)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)，因此采用獨(dú)立的、片面的安全管理措施能收到的效果是非常有限的。安全管理的負(fù)責(zé)人員要綜合分析各方面不同的安全管理問(wèn)題，將這些問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)，建立全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化的安全管理體系，令煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理系統(tǒng)能有機(jī)、高效地運(yùn)作起來(lái)，最大限度地找出安全死角，消除安全隱患，為煤炭的安全生產(chǎn)提供必要的環(huán)境條件與技術(shù)條件。

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