社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署，其核心議題是農(nóng)民的現(xiàn)代化問(wèn)題。當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型從多個(gè)層面構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，決定了新農(nóng)村建設(shè)的特質(zhì)和目標(biāo)。因此，是準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的前提。

　　摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的核心問(wèn)題，其工作重點(diǎn)是農(nóng)民的現(xiàn)代問(wèn)題。同時(shí)也確立了新農(nóng)村建設(shè)必然是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村納入現(xiàn)代社會(huì)的重要?dú)v史過(guò)程。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境整治論文,新農(nóng)村建設(shè),科學(xué)發(fā)展觀,社會(huì)主義,現(xiàn)代化

　　一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)設(shè)施亟待發(fā)展。

　　農(nóng)村道路問(wèn)題尚未得到很好解決，有相當(dāng)數(shù)量的偏遠(yuǎn)農(nóng)村人口還用不上電。目前農(nóng)村電力設(shè)施供給不足的矛盾還比較突出，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)還比較薄弱，全國(guó)還有約2000萬(wàn)農(nóng)村人口用不上電。

　　2、農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施。例如，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀及人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高物質(zhì)文明進(jìn)步水平。它主要包括：農(nóng)村能源建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)、村莊安全建設(shè)、廣播電視電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教科文衛(wèi)體等設(shè)施的建設(shè)。

　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程相當(dāng)一部分已超過(guò)規(guī)定使用年限，超期服役，效益遞減。耕地?cái)?shù)量在逐年減少的同時(shí)，質(zhì)量下降。地塊細(xì)碎，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量連年下降，水土流失現(xiàn)象、荒漠化不斷嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率低，

　　二、科學(xué)界定新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵

　　1.農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。例如農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)土地質(zhì)量保持和提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化。

　　2.農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括：人們居環(huán)境整治改善、飲用水安全工程的建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、廣播電視電話網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、教、科、文、衛(wèi)、體育等設(shè)施的建設(shè)。

　　3.農(nóng)村服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括：農(nóng)村交通建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)村電力電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)等。

　　三、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路與定位

　　新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不但是一項(xiàng)惠及10億農(nóng)民的偉業(yè)，而且是一項(xiàng)內(nèi)容繁多、涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、投資量大、持續(xù)期長(zhǎng)的宏大建設(shè)工程。

　　1、發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌約束作用，高度重視規(guī)劃工作。

　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)規(guī)劃先行。規(guī)劃搞不好，容易破壞環(huán)境造成資源浪費(fèi)。這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。

　　2、激發(fā)農(nóng)民參與的內(nèi)在動(dòng)力，提倡因地制宜。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受益主體是億萬(wàn)農(nóng)民，同時(shí)也是建設(shè)的主力軍。要廣泛聽(tīng)取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行未雨綢繆。調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。

　　3、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)。

　　在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治背景下，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)得到各方面極大的重視，也一定會(huì)得到切實(shí)的實(shí)施。務(wù)必建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，這是一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題。建立起新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制之后，主要是解決誰(shuí)投資與怎樣管理的問(wèn)題。說(shuō)到底也就是主要要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主體管理到位的問(wèn)題。只有主體到位，才有可能建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要制定誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的一條龍式的相關(guān)法規(guī)、政策，讓投資者放心無(wú)憂的投資、放心受益、放手管理。

　　四、多渠道解決新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需巨額資金

　　1、要明確地方各級(jí)政府在新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面承擔(dān)的主要責(zé)任。在建設(shè)新農(nóng)村的新形勢(shì)下，地方政府要把投資重點(diǎn)傾斜新農(nóng)村，提高耕地占用稅稅率，確保新增稅收主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照步驟不斷拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的渠道。

　　2、要進(jìn)一步整合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政性投入資源，提高資金使用效益。目前，中央政府部門(mén)直接和間接分配與管理支農(nóng)投資的有近20多個(gè)部門(mén);縣級(jí)政府分配管理支農(nóng)投資的部門(mén)也有10多個(gè)。各種支農(nóng)投資基本上都是以“條條”為主管理，主管部門(mén)之間彼此缺乏溝通與交流，造成不同渠道的政府支農(nóng)投資，在使用方向、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面不同程度地存在交叉、重復(fù)等現(xiàn)象。解決新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題，就必須重視并切實(shí)解決抓好各種政府支農(nóng)投資協(xié)調(diào)整合問(wèn)題。各部門(mén)要相互配合，加大支農(nóng)財(cái)力資源整合力度，集中力量辦大事辦實(shí)事，提高資金使用效率。

　　3、要實(shí)施好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工程，城市支持農(nóng)村的工程。

　　實(shí)行市管縣體制，發(fā)揮城市的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各大中城市要切實(shí)履行好市帶縣、市幫縣的責(zé)任，將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，拓展。加大財(cái)政性資金對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，同時(shí)組織城市有關(guān)單位和部門(mén)，幫扶農(nóng)村，著力提高都市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成農(nóng)業(yè)工業(yè)共同繁榮的局面。

　　4、要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制。特別是各類金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，注點(diǎn)傾斜農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在信貸方面給予低息、貼息等優(yōu)惠支持，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。

　　廣泛的說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)公民社會(huì)、建設(shè)社會(huì)，權(quán)威合理化建設(shè)的重要組成部分，其最終目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的健康運(yùn)行。廣大黨員要深刻意識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是政府按照社會(huì)主義建設(shè)和管理的規(guī)則對(duì)這種需求的主動(dòng)適應(yīng)行為。它是以全社會(huì)的整體目標(biāo)為終極目標(biāo)，以國(guó)家的施政理念為思想基礎(chǔ)，以各級(jí)政府和農(nóng)民的互動(dòng)過(guò)程為載體，以農(nóng)民的富裕和發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。因此，這不僅是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高政府對(duì)農(nóng)村的管理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是創(chuàng)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)小康的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的社會(huì)建設(shè)工程。