我國(guó)的招標(biāo)事業(yè)始于機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口招標(biāo)。近年來(lái),特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來(lái),招標(biāo)事業(yè)得到很快的發(fā)展,招標(biāo)制度向建筑工程、政府采購(gòu)等領(lǐng)域擴(kuò)展,招標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般出現(xiàn)。但是,國(guó)際招標(biāo)管理中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題,亟需加以規(guī)范,以促進(jìn)招標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。克服對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的多頭管理現(xiàn)象,消除部門利益對(duì)招標(biāo)的不利影響,提高招標(biāo)投標(biāo)的效率,要加強(qiáng)跨部門的協(xié)調(diào),可考慮建立各個(gè)管理部門的聯(lián)席會(huì)議制。其次,加強(qiáng)管理,規(guī)范程序,逐步與國(guó)際慣例接軌,在招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。一是在招標(biāo)投標(biāo)前,做好準(zhǔn)備工作。招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)
系統(tǒng)工程,需要做大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作。收集信息,了解情況,走訪考察,做到心中有數(shù),掌握主動(dòng);二是在投標(biāo)過(guò)程中,防止“唯價(jià)格論”不過(guò)分追求最低要價(jià),應(yīng)綜合考慮中標(biāo)人對(duì)標(biāo)的質(zhì)量是否有保證;三是在評(píng)標(biāo)階段,應(yīng)采取評(píng)標(biāo)避制度,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不參與評(píng)標(biāo)。
3.3健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除了享有委托人賦予的權(quán)利外,還應(yīng)享有以下權(quán)利:組織和參與招標(biāo)活動(dòng);依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,審查投標(biāo)人的資質(zhì);按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費(fèi);招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行如下的義務(wù):維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法利益;組織編制、解釋招標(biāo)文件;接受國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的這些法律地位應(yīng)在有關(guān)規(guī)定和法律中予以明確,使其更好的發(fā)揮作用,開展工作,同時(shí)也便于接受國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督和管理。一方面要多層次、多渠道培養(yǎng)招標(biāo)代理人才,并加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定,做到不培訓(xùn)不上崗,不持證不上崗,使其具備良好的職業(yè)道德,在代理過(guò)程中堅(jiān)持原則,主持公道,不循私情,廉潔自律,以良好的信譽(yù)和形象贏得業(yè)主及社會(huì)的信賴和支持。
3.4繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng),提高招標(biāo)投標(biāo)效率
隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織步伐的加快,在
世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下,招標(biāo)工作將越來(lái)越多地參與國(guó)際間的合作與競(jìng)爭(zhēng),信息服務(wù)的領(lǐng)域拓寬。這樣就需要提供最佳方式和規(guī)范的信息服務(wù)。順應(yīng)世界發(fā)展潮流,我國(guó)迫切需要建立綜合性的采購(gòu)與招標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò),通過(guò)公開發(fā)布各種采購(gòu)與招標(biāo)信息、政策法規(guī)動(dòng)態(tài)等,打破市場(chǎng)分割和信息壟斷,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的健康快速發(fā)展。如。可以采用開展網(wǎng)絡(luò)直接采購(gòu),網(wǎng)絡(luò)作為采購(gòu)活動(dòng)的手段,操作過(guò)程仍然是由采購(gòu)部門和參與者之間在進(jìn)行,也包括許多網(wǎng)下的活動(dòng)過(guò)程,但采用這種手段可以更好地將許多環(huán)節(jié)的工作以最有效的狀態(tài)進(jìn)行。采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都可以實(shí)現(xiàn),如控制參與管理的對(duì)象范圍或競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象范圍,控制信息公布內(nèi)容的尺度等都可采用分配密碼方式加以解決。這樣做,可以獲得更多競(jìng)爭(zhēng)者,避免不正當(dāng)操作,減少工作成本,透明度提高,規(guī)范化程度更高等效果。
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