摘要：全過程工程造價控制是工程項目建設管理工作的重要組成部分，是一個動態控制，它貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段。把建設工程投資控制在批準的概算內，是全過程造價控制的最終目的。
　　關鍵詞：控制目標及內容，工作依據及要點
　　“全過程造價控制”是咨詢公司與業主、承建商、監理單位、招標代理公司（或代業主）間的互動的服務與管理活動。管理的深度與精度來自項目的特點與業主的要求，管理的推進與完善來自項目各實施方的配合與監督，服務的質量來自咨詢公司的人員素質與組織架構。整個過程應以以下思路展開：
　　確定控制目標建立管理層次制定工作內容推進管理實施
　　1. 咨詢控制目標：確保投資控制在批準的項目設計概算內。
　　1.1控制原則
　　(1)、建立以設計階段為重點的建設全過程的造價控制流程。
　　(2)、實行主動控制、動態跟蹤、鏈狀臺帳的管理手段。
　　1.2目標分解
　　主動控制：每一階段都有一個造價管理方案，因應工程進度組織業主相關部門、監理與總包單位協調方案的實施與修正。
　　動態跟蹤：因應不同的招標階段、設計深化程度、施工完成情況，對材料價格、合同造價、變更價款予以詢價、計量、修正等工作。
　　鏈狀臺帳：以合同管理為核心，形成招標與采購、合同與支付、變更與結算等鏈式數據庫。
　　1.3控制過程
　　各階段工程造價確定示意圖：
　　
　　1.4管理層次
　　業主招標部
　　標標段的確定計價模式確定
　　業主工程部
　　圖紙、方案疑問解答
　　
　　
　　特殊工藝措施費確定 
　　造價咨詢公司
　　工程量清單與編制
　　
　　
　　材料設備定板定價 
　　業主計財部
　　
　　月度計量上報
　　月度計量復核新增合同價款審核
　　總（承）建商
　　工程進度計量、現場簽證設計變更計量
　　
　　
　　按合同支付條款審核月度計量 
　　監理公司
　　月度計量申請制度計量申請管理辦法
　　
　　分包商 結算申請
　　
　　結算審核 總（承）建商 結算申請
　　
　　結算審核 
　　監理公司
　　
　　結算審核
　　造價咨詢公司
　　
　　
　　結算審核
　　結算申報
　　上級主管 結算申報
　　
　　業主計財部
　　
　　2. 造價咨詢內容
　　全過程造價控制根據不同的階段分別完成不同工作，各項工作雖相對獨立，但應考慮連貫性。每一階段工作為下一階段提供基礎數據，減少可能產生變動因素，后階段工作應及時解決暫定項目或變更項目，將不同標段的計價原則統一，仍然不能解決的項目應預計風險，提出初步解決意見。
　　2.1項目投資決策階段控制
　　投資決策階段工程造價的控制,對工程建設全過程的投資控制具有總攬全局的決定性作用。投資決策階段的主要任務是進行項目的可行性研究。此階段工程造價管理的主要任務是編制合理的投資估算。投資估算工作也相應分為四個階段。
　　1）規劃階段的投資估算
　　2）項目建議書階段的投資估算
　　3）可行性研究階段的投資估算
　　4)評審階段的投資估算
　　合理估算就是根據國家有關規定,按照設計任務書規定的建設規模、內容、標準、施工技術、政策性調整和市場浮動等動態因素和施工中的不可預見費用,通過調查研究,實事求是估足投資。投資估算是項目決策、設計、施工、竣工決算等階段的重要依據,起著控制建設項目總投資的作用；投資估算的合理與否,直接影響著項目的成敗。
　　2.2設計階段
　　2.2.1審核設計概算，分析概算編制范圍、編制依據是否齊全、合理；概算項目設置是否全面、有沒有漏項。
　　2.2.2審核設計概算的工程量計量是否與初步設計圖紙深度一致，暫定項的設置能否函蓋工程范圍，保留金是否充足。
　　2.2.3材料設備價格是否符合當地的價格水平；設備規格、數量和配置是否滿足圖紙要求。
　　2.2.4工程建設其他費用是否符合國家、省、市政府的相關部門收費標準，是否符合該項目的實際情況。
　　2.2.5技術經濟指標與同類型工程指標相比，是否相接近，差異原因。
　　2.2.6提供建筑材料、設備造價方面的選擇意見，控制投資預算成本。
　　2.3招標階段
　　2.3.1根據圖紙深度、項目管理要求協助業主制定招標方案。
　　2.3.2協助招標代理單位制訂招標文件，注意多專業、多標段的交接點及交接面劃分、配合及銜接。
　　2.3.3對總包與分包工作內容的劃分與費用計算，對甲供（控）材料來源、供應情況、價格的調查和對比。
　　2.3.4根據招標文件、工程特點、質量及工期要求，按甲方及國家有關政策法規的要求，編制工程量清單，要求：
　　（1） 項目的開列應嚴格執行國標規范；
　　（2） 結合工藝特點，工作內容與特征描述應符合施工要求；
　　（3） 考慮設計深度要求，便于設計變更計量調整；
　　（4） 根據初步的施工方案編制措施費用表；
　　（5） 避免相同項目重復出現。
　　2.3.5協助甲方組織招標工作：
　　（1）對招標文件提出造價管理條款；
　　（2）參加工程招標會議，向甲方或投標單位解釋清單的內容；
　　（3）協助業主確定投標限價。
　　2.4施工階段
　　2.4.1施工過程造價控制
　　(1)在施工圖設計完成后，根據施工單位的投標報價及施工圖，與合同造價進行對比分析，確定預留金的剩余金額，作為該專業工程投資控制的依據。
　　(2)按實際的施工進度，定期到施工現場評估及審核承包方提交、監理工程師確認的已完成工程量申請報告，提供有效的本工程中期付款證明建議書；
　　(3)施工方對于施工過程中產生的變更、簽證，應及時對承建商造價分析予以審核，注明該工程量產生的原因及參考費用；
　　(4)根據有關的工程變更及簽證，及時調整合同金額，包括如投資增減、工期影響等書面報告。未經確認的變更報價不得進行計量支付。
　　(5)協助設計單位、監理單位、業主共同審定因設計或市場變化等原因造成招投標時所定設備、材料的品牌、規格、型號等發生變化而引起的價格調整，并進行市場詢價。
　　(6)按實際之工程變更數量，每月必須與施工單位核實上個月之工程變更金額，并在工程造價書內反映。
　　(7)項目施工過程中，協助業主對因施工單位原因而造成的損失提出反索賠，如工期延誤、工程質量事故造成的費用索賠。
　　(8)建立完備、齊全的各類計量支付臺帳。
　　2.4.2工程竣工結算的審核
　　（1）承包商按合同規定完成全部的工程，按照國家建設部、省市建設管理部門頒發的《竣工驗收證明書》后，提交竣工圖紙及竣工技術資料、竣工結算書，經監理單位審核資料齊全，在收到資料后按工程需要進行全面審核，提出審核意見。
　　（2）與建設單位、施工單位共同協調解決所審核的結果。
　　（3）處理工程索賠文件，對合同規定可調整的金額，月（季）度計量支付中發生的暫定單價（金額）進行調整，包括合同條款規定的工程獎罰、補償、索賠等費用進行確定，并納入結算造價中。
　　3咨詢項目計算依據
　　(1)初步設計圖、招標文件、招標圖紙、工程施工合同、協議書；
　　(2)工程施工圖、竣工圖、圖紙會審紀錄、施工指令；
　　(3)業務聯系單、業主發文、會議紀要；
　　(4)承建商投標報價書、工程結算書支付核定表、索賠文件；
　　(5)國家法律法規以及造價咨詢行業規范、工程項目所在地法定機構公布的費用定額及市場實際單價等有關數據。
　　4 咨詢范圍及工作要點
　　4.1專業范圍（包括但不限于）：
　　土建及裝修工程、鋼結構及幕墻工程、設備安裝工程、外水電工程、道路綠化工程及其它項目內配套設施工程。
　　4.2造價范圍：
　　概算造價、預算造價、合同造價、變更造價、結算造價。
　　4.3設計階段
　　（1）集中各專業人員對項目特點、當地材料供應狀況、勞動力市場進行分析。
　　（2） 提取各設計方案中的可比因素，分類整理，形成可量化數據，為方案的比選提供依據。
　　（3） 審核設計概算：編制范圍應涉及工程各方面，并預計市場波動情況，考慮異地采購、集中采購因素。
　　4.4招標階段
　　（1）各專業人員熟悉相關資料，提取重點、疑點，做好編審預備工作。
　　（2）分組分時期編制投資預算。
　　（3）根據審批的概算編制工程標底及工程量清單，并調整相關數據。
　　（4） 回復答疑會提問，協助處理評標過程中有關工程造價方面的問題。
　　4.5建設實施階段
　　（1）將中標情況記錄分析，組織相應的工作小組，對口管理。
　　（2）根據招標要求、中標單位的具體情況編制施工資金計劃，注意資金流量大小平衡與可行性。
　　（3）根據現場情況審核施工單位的月度計量申請，并隨時與資金計劃對比，編寫相應的資金完成情況報告，必要時，選派測量工程師駐場。
　　（4）根據月度計量情況編制分項工程結算，并與施工圖預算對比，及時發現情況上報業主。
　　4.6竣工階段
　　（1）整理各分項工程預算，整理施工過程中形成的對造價影響的有效文件。
　　（2） 穿插審核已竣工項目工程結算，配合業主的審查。
　　5 工作質量保障計劃與措施
　　選派與本項目有相應經驗的技術人員參與工作，強調服務意識，整個服務過程嚴格遵守職業規范，嚴禁任何違法、不公正行為。虛心聽取有關方面意見，積極改進工作。相關措施如下：
　　1）各專業人員嚴格執行工作細則，各咨詢報告依據充足，有關計量清晰、明確。
　　2）建立多層次的審核制度，每份咨詢報告須經過初審、終審程序。
　　3）采用多種審核方法，力求將誤差減到最低。
　　4）保證相對固定的技術小組，負責人的調換需經甲方同意。
　　5）遇到工程特緊情況馬上增派人員。
　　6）嚴格做好保密工作，最后匯總工作由責任人負責。
　　7）每項工作完畢做好總結工作，任何資料未經甲方同意不能交流發表。
　　8）加強與當地造價站緊密聯系。
　　6 結束語
　　對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發展的必然趨勢。用估算來控制概算，用概算來控制預算，用預算來控制結算；政府投資項目要用政府相關部門批復的概算來督促設計院限額設計。同時要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。
　　
　　參考文獻：
　　[1]徐大圖工程建設投資控制[M].北京:中國建筑工業出版社,1997.
　　[2]唐連玨工程造價的確定與控制[M].北京:中國建材工業出版社,2001.
　　
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