摘要：文章從《中國社會保障發(fā)展報告(2012)》與“十八大”社保理論研究入手，提出一個國家的社保制度改革、建設(shè)與實踐，體現(xiàn)了這個國家的長治久安與協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也展現(xiàn)了政府在人民當中和國際上的形象，是中國的國家品牌。

　　關(guān)鍵詞：核心期刊論文發(fā)表,社會保障,質(zhì)量,形象,國家品牌

　　社會保障制度的完善與否是衡量當今社會進步的重要標志之一，現(xiàn)代社會也是一個講究精準品牌的社會，產(chǎn)品、服務(wù)講品牌，企業(yè)、城市論品牌，區(qū)域經(jīng)濟文化也在樹立品牌，憑借品牌提升其在市場和公眾面前的公信力與美譽度;同理，政府改革決策與政策的有效實施也是這個政府打出來的品牌，等于在它的人民當中、在國際政壇樹立了一個普惠于民、積極進取的政府品牌形象。智利上世紀七十年代以來進行的養(yǎng)老保險制度改革，其毋庸置疑的典型性和代表性被稱為智利模式，由此帶來許多國家對智利模式的探索與研究，這也是品牌帶來的效應(yīng)。但是對品牌引領(lǐng)作用的效法不是目的，最終是要立足本國國情，基于自己的特點，打出自己的品牌，因為社會保障程度與水平，最完美地體現(xiàn)了這個國家的長治久安與協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　品牌的建設(shè)與展現(xiàn)，無外乎兩個方面：一是質(zhì)量，這是品牌的實在內(nèi)涵;二是形象，這是品牌內(nèi)在的外延。

　　一、質(zhì)的提升

　　《社會保障綠皮書：中國社會保障發(fā)展報告(2012)》提出了一個重要理論：在堅持公平、共享理念的基礎(chǔ)上開展科學(xué)合理的制度設(shè)計，是發(fā)揮社會保障制度調(diào)節(jié)收入分配作用的關(guān)鍵因素和核心任務(wù)。未來中國社會保障的制度設(shè)計需要綜合考慮政治、經(jīng)濟、文化、社會等諸多因素，結(jié)合現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展趨勢，基于未來經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的目標，展開頂層設(shè)計，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。這一理論，顯示了我國在新形勢下的社保制度規(guī)劃已經(jīng)站在一個“大社保”的高度。黨的十八大對社會保障工作給予了空前的高度重視，將它擺在了更加突出的位置。十八大報告首次提出，今后社會保障體系建設(shè)以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

　　站在十六大以來社會保障取得顯著成就的新起點上，十八大報告對社會保障的表述突出有“四新”：一是從過去的“廣覆蓋”，變成了“全覆蓋”;二是從過去的“加快完善社會保障體系”，變成了“全面變成社會保障體系”;三是提出了“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度”;四是提出了“健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系”。

　　其中“健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系”這兩句話內(nèi)涵十分豐富。因為，今后的五到十年，是我國進入全面建成小康社會的決定性階段，同實現(xiàn)社會保障制度全覆蓋相對應(yīng)，社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)也應(yīng)做到“全覆蓋”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)便捷、內(nèi)容均等。經(jīng)辦管理的內(nèi)容非常多，包括政策制度實施、社會關(guān)系建立和權(quán)益記錄、基金征繳和管理、社保信息查詢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局等等，所有這些都要歸結(jié)于為十幾億參保對象提供服務(wù)。

　　這些年我們國家在社會保障方面取得了很多的經(jīng)驗，也總結(jié)了不少得失，也正在完善中國特色的保障制度體系。體現(xiàn)在綠皮書中未來中國社會保障制度的改革和完善幾個具體著手點：一是針對目前社會保障制度的碎片化現(xiàn)狀，不利于社會保障收入分配調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，加強社會保障制度的整合與銜接，增強公平性。二是針對目前我國社會保障制度的城鄉(xiāng)分割與城鄉(xiāng)差距較大的現(xiàn)實，尤其是在城市化與工業(yè)化進程加快的背景下，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度。三是基于目前社會保障繳費率較高的現(xiàn)實，適當調(diào)整基本社會保障項目的繳費率，加大社會統(tǒng)籌的成分，探索“累進”和“負繳費”的繳費方式，以增強社會保障制度的互助共濟功能。四是建立科學(xué)的社會保障待遇補償與完善的籌資二者的有效聯(lián)動機制，發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　社會保障制度，是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一，世界上沒有一種模式是普適于所有國家的。中國是有著13億人口基數(shù)的大國，雖然我國的社會保障制度改革在取得成績的同時，還存在很多問題尚未解決，但是我們正在努力去做，得有這個信心，相信不久的將來，也可以打出中國品牌，那就應(yīng)該叫“中國模式”了。

　　二、由內(nèi)而外的形象

　　孔子在《論語》中有一句話，說“文質(zhì)彬彬，然后君子”，講究由質(zhì)而文、文質(zhì)一如，做人如是，做事亦是如此。但最高質(zhì)量的文是由內(nèi)而自然生發(fā)出來的，如果加進去故意成分，就有造作與虛假掩飾之嫌了。社保體系包括了社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等內(nèi)容，它的文，找不到一個明確具體的形象，但是卻可以從其他方面清楚地發(fā)現(xiàn)，例如從這個國家的社會安定程度、社會文明水平、人民幸福指數(shù)、經(jīng)濟支撐力度、協(xié)調(diào)發(fā)展能力等方面，看到它的水平，看到它的效應(yīng)。所以它的形象是從社會其他方面展現(xiàn)出來的。

　　2012年社保報告中提出了兩組對社會養(yǎng)老保險制度和社會醫(yī)療保險制度的滿意度和公平感調(diào)查數(shù)據(jù)：一是近40%的受訪者認為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要，但從公平感角度對養(yǎng)老保險制度總體認可;二是42.7%的受訪者認為社會醫(yī)療保險報銷比例低，但對醫(yī)療保險制度評價總體上滿意。大家要注意這個數(shù)據(jù)，不要停留在數(shù)據(jù)上分析數(shù)據(jù)，這個統(tǒng)計結(jié)論的基礎(chǔ)是在“受訪者”的范圍，屬于抽樣，而不是參保人員的整體;三是要意識到，我們國家是世界上人口最大的而且是發(fā)展中國家。這樣再回頭來看這個數(shù)字，才能顯現(xiàn)它的真實意義，才能體會出來我們一步一步走到現(xiàn)在，能確立一個讓老百姓總體評價滿意的形象，所取得的成效。當然，還應(yīng)該看到這里面存在的一些問題：從不同養(yǎng)老保險制度的參加者自身對養(yǎng)老金的感受可以明顯地看出養(yǎng)老金待遇的差異，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人認為不能滿足生活需要的態(tài)度最強烈，參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人滿意人數(shù)占比最高，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人群滿意比例最低，不滿意比例最高;在人們對目前醫(yī)療保險制度總體評價的問題中，公費醫(yī)療人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員的不滿意比例最低，而城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工的不滿意比例則較高。