我國從20世紀(jì)80年代末開始推行工程監(jiān)理制以來，工程建設(shè)監(jiān)理在房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用，保證了項目建設(shè)的質(zhì)量、有效地控制了建設(shè)投資和施工進(jìn)度，工程監(jiān)理制也越來越多的被人接受、認(rèn)可。但同時不可忽視的是目前監(jiān)理行業(yè)仍存在一些問題，這些問題在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場的健康發(fā)展，亟待進(jìn)一步規(guī)范。形成這些問題的原因錯綜復(fù)雜，既有監(jiān)理行業(yè)自身原因，也有建設(shè)單位方面原因，同時還有工程建設(shè)市場的大環(huán)境影響的原因。下面筆者對房地產(chǎn)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢進(jìn)行初步分析并提出自己幾點觀點。
　　一、監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題
　　1、我國目前還缺乏全面體現(xiàn)工程監(jiān)理制度內(nèi)涵的法律文件。雖然《建筑法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確我國實行建設(shè)工程監(jiān)理制度，但將工程監(jiān)理的實施范圍局限于工程施工階段。而《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的內(nèi)容則側(cè)重于質(zhì)量管理，僅體現(xiàn)了監(jiān)理多重職責(zé)中的一項。法規(guī)體系的缺失，在很大程度上也制約了全過程，全方位監(jiān)理的實施。
　　實際運行過程中，現(xiàn)行的監(jiān)理模式也一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段的監(jiān)理項目可以說是鳳毛麟角，而要想真正實施專業(yè)化監(jiān)理，這幾個過程尤其是前期階段的監(jiān)控絕對是不可缺少的。而在施工階段，真正實行“三控制”的監(jiān)理項目又微乎其微，承擔(dān)的多是質(zhì)量和安全監(jiān)理，集中于施工階段的質(zhì)量控制，其作用越來越接近施工企業(yè)的質(zhì)檢員。監(jiān)理的“三控制”一開始便被打了大半折扣。監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員對工程設(shè)計意圖并未熟悉和深入掌握，對工程項目周邊環(huán)境缺乏了解和熟悉，對施工單位及項目管理人員也缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉工程實際情況,也就談不上從全局角度進(jìn)行宏觀控制。
　　2、由于建設(shè)單位（業(yè)主）對監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識不清，導(dǎo)致建設(shè)單位（業(yè)主）在聘請監(jiān)理公司進(jìn)行管理后，仍設(shè)置較龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現(xiàn)場管理工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理，監(jiān)理工作處處受制于業(yè)主。
　　3、建設(shè)單位（業(yè)主）中一些項目主管人員并不懂得監(jiān)理工作的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容、任務(wù)和職責(zé)，導(dǎo)致的后果之一是把本來只在關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和隱蔽工程實施的旁站規(guī)定廣而推行，動輒要求監(jiān)理“24小時全天候監(jiān)控”，事無巨細(xì)一律都要求監(jiān)理進(jìn)行旁站，完全將監(jiān)理等同于監(jiān)工。
　　4、有的政府質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)為既然有了監(jiān)理，現(xiàn)場一點點小問題都是監(jiān)理的責(zé)任，劈頭蓋臉教訓(xùn)一頓，施工單位反而平安無事。如此種種現(xiàn)象足以說明監(jiān)理概念之模糊。
　　5、監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)間惡性競爭愈演愈烈。
　　由于現(xiàn)階段工程監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范，思路清晰、內(nèi)容翔實且有獨到見解的技術(shù)標(biāo)，往往抵不上遠(yuǎn)低于國家取費標(biāo)準(zhǔn)的報價以及裝幀美觀的標(biāo)書。另外，業(yè)主在招投標(biāo)過程中的不合理壓價以及企業(yè)數(shù)量過多導(dǎo)致競爭過于激烈，一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),靠互相壓價、拉關(guān)系、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸沓薪訕I(yè)務(wù)。導(dǎo)致有些監(jiān)理項目低價中標(biāo)后，為了降低公司的費用開銷，搞一個在編總監(jiān)附名，再到社會上去找?guī)讉�原來做過施工活的退休工人呆在現(xiàn)場照應(yīng)一下，什么問題也發(fā)現(xiàn)不了。由此導(dǎo)致監(jiān)理社會形象一降再降，監(jiān)理企業(yè)自己搬石頭砸自己的腳，從而危及監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
　　6、低價競爭導(dǎo)致監(jiān)理項目取費過低，監(jiān)理價值貶值。
　　十多年來，過低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。同時監(jiān)理取費低也導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為自身生存而減少在監(jiān)項目上人力、設(shè)備、資金的投入，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量，降低監(jiān)理工作效果。長期如此，監(jiān)理企業(yè)難以發(fā)展壯大，難以提升監(jiān)理工作質(zhì)量，嚴(yán)重制約監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
　　二、國外建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的特點
　　1、監(jiān)理組織模式化。
　　西方發(fā)達(dá)國家在幾百年商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的過程中，無論在建設(shè)監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理方法、實施手段方面，還是在監(jiān)理的規(guī)章制度等方面，都已形成了一套較為完整的監(jiān)理體系和運行機(jī)制。近一二十年來，歐洲和美、日等發(fā)達(dá)國家的建設(shè)監(jiān)理制正向法律化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，并采用FIDIC條款制定了一套國際通用的管理辦法。
　　2、監(jiān)理業(yè)務(wù)的寬深化。
　　盡管在西方各工業(yè)發(fā)達(dá)國家推行建設(shè)監(jiān)理制的時間有先有后，各國使用的名稱也不盡相同，但其內(nèi)容基本相近。一般包括:①項目投資前期的咨詢服務(wù)，主要是對工程建設(shè)進(jìn)行可行性研究或技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；②項目實施階段的監(jiān)理，主要是代表業(yè)主組織工程設(shè)計和工程招標(biāo)，并以工程合同、技術(shù)規(guī)范以及國家的有關(guān)法令為依據(jù)，對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)。
　　3、酬金優(yōu)厚化。
　　國際上監(jiān)理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的：1％～4％間，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3％～4％，德國收5％，日本收2.3％～4.5％，收費標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。
　　4、人才高素質(zhì)化。
　　國外對監(jiān)理工程師無論在學(xué)歷、職稱還是經(jīng)驗方面都要求很高。如：美國的監(jiān)理工程師在代表公司承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)之前都須事先取得建設(shè)監(jiān)理工程師資格，對監(jiān)理工程師的要求為:①高等建筑學(xué)院畢業(yè)，取得學(xué)位，有3年以上建筑實踐經(jīng)驗；未受過高等建筑專業(yè)教育，但已從事建筑工作13年以上者。②通過全國建筑師注冊委員會組織的資格考試，取得合格證書，并在證書有效期內(nèi)向各州注冊。
　　三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢
　　我國改革開放的國策為世人矚目，其工程承包市場當(dāng)然亦成為國際大市場的重要組成部分。我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之路，若要與國際接軌首先要先做到以下幾點：
　　1、建立和完善監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范有關(guān)制度和規(guī)定。
　　盡快制定監(jiān)理管理辦法和操作性強(qiáng)的規(guī)范，雖然我國的工程監(jiān)理法規(guī)框架已初步建立，但其中的確也存在不適應(yīng)國際市場競爭環(huán)境之處，有待修改完善。我們可參照國際慣例和歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的運作經(jīng)驗結(jié)合我國特色研制出適宜于我國國情特點的監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系，以適應(yīng)國際承包工程和國際借貸機(jī)構(gòu)貸款項目的需要。
　　2、進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)定位，選擇并實施適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進(jìn)度控制全面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進(jìn)的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。
　　3、大力加強(qiáng)人才素質(zhì)建設(shè)。
　　（1）提高監(jiān)理人員的地位和待遇。監(jiān)理單位要有意識提高監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，建立監(jiān)理人員的各種保險制度，面向社會優(yōu)選人才，使得一大批有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)和管理能力的人才云集監(jiān)理行業(yè)，才能使監(jiān)理事業(yè)生機(jī)勃勃,蒸蒸日上。
　　（2）提高監(jiān)理人員的敬業(yè)精神。要以精心盡職，勤奮踏實的作風(fēng)作為監(jiān)理工作的出發(fā)點。每個行業(yè)都應(yīng)倡導(dǎo)這一精神，而對監(jiān)理人員這一要求可能更為迫切和嚴(yán)格。工程項目百年大計質(zhì)量第一，任何閃失都可能帶來不可彌補(bǔ)的損失，沒有一絲不茍認(rèn)真求實的態(tài)度是不行的。
　　（3）加強(qiáng)人員的培訓(xùn)。當(dāng)前面對建設(shè)市場發(fā)展趨向信息化、高技術(shù)，監(jiān)理單位要不斷地有計劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)理認(rèn)識和項目建設(shè)管理知識，提高業(yè)務(wù)能力。
　　4、與國際慣例接軌，走向世界。要把監(jiān)理的本土特色盡快與國際慣例接軌。既要考慮國情因素，又不能故步自封。要徹底打破監(jiān)理企業(yè)的一些落后制度，實行企業(yè)內(nèi)部的市場化，確保企業(yè)內(nèi)部管理與外部市場條件的同步。
　　四、結(jié)束語
　　監(jiān)理行業(yè)十幾年來盡管取得了可喜的成績，但距離國家對我們的要求還有很大的差距。要使我國的工程監(jiān)理行業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中起到越來越重要的作用，這就需要方方面面的共同努力：政府有關(guān)部門重視，加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場秩序，建設(shè)單位調(diào)整工作管理方式，而且要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平。