[論文關鍵詞]教授發(fā)表論文范文,民辦高校,主要問題,發(fā)展出路

　　

　　民辦高校經(jīng)過多年的發(fā)展已具備一定規(guī)模，滿足了大眾化教育背景下社會對優(yōu)質(zhì)教育選擇的需要，有利于教育公平的實現(xiàn)。然而，隨著高考生源的逐年減少，民辦高校陷入短期膨脹后的低谷期，民辦高校的生存與發(fā)展遇到史無前例的瓶頸——“生源荒”。民辦高校在遭遇外部生存壓力的同時，也暴露出內(nèi)部經(jīng)費來源、師資隊伍、管理模式等多方面的問題。有專家預測，在未來的5～10年，如果不能為民辦高校提供一塊凈土，民辦高校很可能退出教育舞臺，這在某種程度上預示著民辦高校的生存危機。因此，如何理性思考民辦高校的發(fā)展路徑，引導民辦高校的健康、良性發(fā)展，既是業(yè)內(nèi)專家、學者關注的焦點問題，也是今后一段時間值得研究的重要課題。

　　

　　一、我國民辦高校的現(xiàn)狀及困境

　　

　　1.經(jīng)費來源單一。我國民辦高校經(jīng)費來源主要依靠學費，這種經(jīng)費高度緊張、來源渠道單一的狀況不利于民辦高校的發(fā)展。首先，“以學養(yǎng)學”的經(jīng)費運轉(zhuǎn)模式迫使許多民辦高校不得不通過收取高額學費來維持生存和發(fā)展，高門檻的學費讓考生“望而止步”，勢必影響招生。其次，這種“捉襟見肘”的經(jīng)費阻礙了民校高校的發(fā)展。許多民辦高校的辦學經(jīng)費拮據(jù)，教學儀器設備陳舊，圖書資料匱乏，辦公條件簡陋，影響了教學質(zhì)量的提升。再次，民辦高校的資金不足，也導致部分民辦高校將擴大招生規(guī)模作為工作重心，片面追求招生規(guī)模的擴大，以獲取更多的學費。這無疑會導致民辦高校的惡性循環(huán)，使學校陷入招不到學生就提高學費、提高學費更招不到學生的怪圈。

　　

　　2.專業(yè)、課程設置具有仿效性。我國民辦高校發(fā)展歷史較短，自產(chǎn)生起就深受公辦高校的影響，盲目效仿或照搬、照抄公辦高校的辦學模式。在專業(yè)設置方面，由于缺乏市場調(diào)研，實行“拿來主義”，專業(yè)設置出現(xiàn)盲目“跟風”現(xiàn)象。我國民辦高校絕大多數(shù)都開辦了英語、會計、市場營銷、計算機、旅游管理、法學類等專業(yè)，很少甚至沒有開設軟、硬件投入較大的工科專業(yè)，造成高校之間專業(yè)設置趨同，專業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。在課程設置方面，由于沒有積極開發(fā)校本課程，導致民辦高校一味照搬公辦高校的人才培養(yǎng)方案和課程設置，課程結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏學科特點和學校特色，不僅導致專業(yè)沒有特色、學校難以吸引生源、學生就業(yè)困難，也使得民辦學校難以形成辦學特色。

　　

　　3.師資隊伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理。民辦高校教學質(zhì)量的提高和教學秩序的穩(wěn)定在很大程度上取決于民辦高校師資隊伍的建設。我國絕大部分民辦高校為了節(jié)約辦學成本，提高辦學效益，對教師一般采取隨需隨聘的方式，聘用兼職教師的數(shù)量不確定，兼職教師受學校的規(guī)章制度約束很少，歸屬感較弱，凝聚力不強，“校榮我榮，校恥我恥”的榮辱觀比較淡漠，教師與學校基本處于臨時松散的合同關系狀態(tài)。同時，民辦高校的師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，多數(shù)民辦高校的師資隊伍呈“兩頭大，中間小”的“兩極化”趨勢。“兩頭”指60歲以上的公辦高校離退休人員和剛從高校畢業(yè)的年輕人，這兩者構(gòu)成民辦高校師資隊伍的中堅力量。除此之外，民辦高校還依靠大量的兼職教師，但兼職教師的任期短、流動性強，容易產(chǎn)生備課不夠充分、責任心缺乏等情況。這種退休教師多、兼職教師多、專職教師少的師資結(jié)構(gòu)隊伍，既不穩(wěn)定也不合理，既不僅不利于組織教育教學，也很難形成良好的教風和校風。

　　

　　4.生源減少、質(zhì)量較差。生源問題是當前制約大多數(shù)民辦高校健康、快速發(fā)展的主要問題之一。近兩年來，不少民辦高校的招生形勢嚴峻，門庭冷落，出現(xiàn)生源危機，生存問題堪憂，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是生源不足。近年來，由于國家對高考政策的逐步開放以及高校不斷擴招，高校的規(guī)模不斷增加，特別是近年來高考人數(shù)逐年下降，生源逐年減少，出現(xiàn)了“僧多粥少”和“校多生少”的局面。同時，國際市場也對我國民辦高校的生源形成了沖擊，去國外留學的學生不斷增多，高等教育的生源外流。此外，社會對民辦高校的歧視和偏見還未消除，民辦高校的社會聲譽、口碑無法與公辦高校相比，還不具備與公辦高校競爭的優(yōu)勢，學生寧愿選擇復讀或就讀公辦高校的獨立學院也不愿填報民辦高校，民辦高校新生報到率降低。這些都在一定程度上加劇了民辦高校生源緊張的狀況，導致許多民辦高校不能實現(xiàn)預期的辦學規(guī)模，招生規(guī)模日漸萎縮，面臨日益嚴峻的生源困境。二是生源質(zhì)量差。民辦高校招生處于高考錄取批次的最后，與同層次公辦高校相比，錄取分數(shù)較低，而錄取分數(shù)在很大程度上決定了生源質(zhì)量。生源質(zhì)量決定教學質(zhì)量，教學質(zhì)量又反過來決定社會認可程度，社會認可程度又決定生源數(shù)量，民辦高校在生源問題上陷入這樣一個怪圈，難以形成良性循環(huán)發(fā)展的局面。民辦高校生源出現(xiàn)的危機，客觀來說是一種競爭的結(jié)果，“生源危機”意味著“生存危機”。

　　

　　5.管理體制不規(guī)范。在招生批次、招生計劃、招生區(qū)域、招生分數(shù)等方面，教育行政主管部門基本沿用計劃經(jīng)濟時期一成不變的老辦法來管理民辦高校，在進行專業(yè)評估、課程評估甚至辦學水平整體評估方面還沿用一個統(tǒng)一的標準。在行政主管部門的干預下，民辦高校的辦學活力被抑制，辦學自主權(quán)受到損害，難以形成自己的辦學特色。就民辦高校本身而言，主要存在兩方面的問題：一是管理體制不規(guī)范、不完善，如采取企業(yè)式管理、家族式管理模式等，缺少應有的民主監(jiān)督機制和權(quán)力制約機制，相關制度體系不健全;二是民辦高校的內(nèi)部管理不規(guī)范，特別是民辦高校對教師和學生的管理沒有一套完整、規(guī)范的規(guī)章制度，也缺乏有力的執(zhí)行力度。制度的執(zhí)行因人而異，有的學校教學管理松散，課程開設隨意性很大，沒有教學目標和教學計劃。

　　

　　二、整合資源，創(chuàng)建高起點的民辦高校

　　

　　1.采取強強聯(lián)合、合并改革等措施整合民辦高校資源。我國民辦高等教育經(jīng)過三十多年的發(fā)展，為社會創(chuàng)造了巨大的財富，當前的首要任務是要在規(guī)范中求發(fā)展、在生存中創(chuàng)品牌，打造國內(nèi)一流的民辦高校。從我國目前教育經(jīng)費的收支現(xiàn)狀來看，政府不可能對民辦高校提供大量、直接的財政資助。在當前的教育體制下，短期內(nèi)民辦高校與公辦高校難以實現(xiàn)公平競爭，公辦高校繼續(xù)占有絕對優(yōu)勢，壟斷最優(yōu)秀的師資，依靠國家財政為保障。民辦高校要在夾縫中求生存、求發(fā)展，最大的優(yōu)勢就是自主辦學，因此，民辦高校要充分利用這一優(yōu)勢，采取強強聯(lián)合、合并改革等措施，做好資源整合工作。我們可以采取強校與強校合并或聯(lián)合，將兩所甚至幾所民辦大學的資源合并到一起，整合資源，突出優(yōu)勢，集中打造一所具有一流師資、招收一流學生、擁有一流管理制度的高校。采取優(yōu)勝劣汰的形式，促使規(guī)模較小和辦學效益低、社會反響差的民辦高校退出高校舞臺，或通過兼并或收購的方式融入教學質(zhì)量好、師資隊伍強、社會聲譽好的民辦高校中，從而形成民辦高校的知名品牌，打造一流民辦高校。

　　

　　2.處理好規(guī)模與質(zhì)量的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路。教學質(zhì)量是民辦高校的生命線，教學質(zhì)量的高低是民辦高校生存和發(fā)展的命脈。規(guī)模發(fā)展是民辦高校發(fā)展初期的主要任務，目前民辦高校應從粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，將提高教學質(zhì)量作為學校工作的重中之重。近年來，由于國家對民辦高校的發(fā)展缺乏合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，民辦高校出現(xiàn)“飽和”。根據(jù)我國近年來高校招生情況和每年高校畢業(yè)生的就業(yè)實際情況，我國各地高校總數(shù)實際已達到暫時性“產(chǎn)品過剩”的狀態(tài)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了生源萎縮的現(xiàn)象。因此，要控制學校數(shù)量，限制高校規(guī)模，防止過度膨脹。教育的快速發(fā)展應以教學質(zhì)量為抓手，民辦高校應把有限的精力放在提高教學質(zhì)量上，在誠信辦學質(zhì)量的前提下，把追求高質(zhì)量擺在首要位置，形成“公無我有，公有我優(yōu)，公優(yōu)我特”“學經(jīng)濟去哪所學校，學醫(yī)學去哪所學校……”的特色發(fā)展道路。

　　

　　3.明確定位，形成多樣化的人才培養(yǎng)體系。民辦高校是公辦學校的必要補充。為滿足社會發(fā)展對不同人才培養(yǎng)的需要，我國絕大多數(shù)民辦高校將辦學定位為高等職業(yè)院校，致力于培養(yǎng)實用型專業(yè)技術人才，辦學層次為專科。這既是高等教育大眾化的需要，又與社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相吻合;既契合了我國的國情和民辦高校的發(fā)展需求，又發(fā)揮了民辦高校靈活辦學的優(yōu)勢。經(jīng)濟社會發(fā)展需要更多的有理論、懂技術、會操作、善革新、敢創(chuàng)造的應用型高級技術人才，民辦高校要培養(yǎng)合格乃至于優(yōu)秀的畢業(yè)生，就必須真正提高學生的實踐能力、動手能力、操作能力，開展以實驗、實訓為主的實踐教學。此外，我們應鼓勵、提倡民辦高校根據(jù)自身實際舉辦不同類型、不同層次（包括專科、本科、研究生）的教育，形成職業(yè)教育、本科教育和研究生教育等多種層次共同存在、相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的人才培養(yǎng)體系。民辦高校要實現(xiàn)多樣化、特色化辦學，最重要的是要根據(jù)學校自身的實際和客觀條件明確自身的辦學定位，量體裁衣，體現(xiàn)自己的特色，并依據(jù)本校現(xiàn)有的軟、硬條件等實際情況來確立學校的辦學層次，以特色和質(zhì)量強校，為社會各領域培養(yǎng)應用型、技能型人才。

　　

　　4.完善法律，營造民辦高校公平發(fā)展的環(huán)境。當前，我國政府對民辦高校給予了一定的支持，如《中華人民共和國民辦教育促進法》明確規(guī)定“縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人”，但相關具體措施還不夠明確，部分規(guī)定缺乏強制性，在政策落實的過程中缺乏執(zhí)行力度，部分資金遲遲未能兌現(xiàn)。因此，應當完善有關的法律、法規(guī)，從制度層面為民辦高校發(fā)展營造一個公平的環(huán)境，這是保證民辦高校健康發(fā)展的前提條件。首先，政府必須轉(zhuǎn)變思想，梳理和修改一些不合時宜的相關法律法規(guī)，明確兩者的同等地位，制定有利于民辦高校和諧、健康發(fā)展的相應政策以及具體的配套措施，消除現(xiàn)實中對公辦與民辦存在的偏見與歧視，從制度、法律上保障民辦高校享有與公辦高校同等的辦學地位。其次，要求民辦高校與公辦高校享有同等的待遇，特別在高校投入上應一視同仁，不能按姓“公”姓“民”的身份而進行區(qū)別待遇、厚此薄彼。政府可以對民辦高校進行分類投入，根據(jù)民辦高校學費是否用于公益而將其劃分為營利性或非營利性民辦高校，明晰政府與民辦高校的權(quán)責關系，理順民辦教育管理的體制機制，在這方面我們可以借鑒國外成熟的經(jīng)驗。再次，建立高校教師合理流動的雙向機制，消除公辦民辦高校教師體制之間的壁壘，保障教師的平等權(quán)益。同時，健全社會保障機制如建立民辦高校教師安心工程基金，縮小民辦高校與公辦高校的教職工在退休、醫(yī)療、住房等方面的待遇差距，消除教職工的后顧之憂，穩(wěn)定民辦高校師資隊伍。最后，政府及時總結(jié)、推廣民辦大學辦學的成功經(jīng)驗，不要讓成功的民辦大學曇花一現(xiàn)、止于個案，應從制度上保障民辦高校享有生存與發(fā)展的空間。

　　

　　5.加強管理隊伍建設，建立規(guī)范的管理制度。嚴格、科學規(guī)范的管理制度是提高教學質(zhì)量的重要途徑，建立一套嚴謹、規(guī)范的管理制度是民辦高校發(fā)展的有力保障。第一，加強教學管理隊伍建設。教學管理人員作為學校各項具體制度和政策的制定者和落實者，其素質(zhì)決定學校管理水平。擁有一支懂業(yè)務、高素質(zhì)的教學管理隊伍對教學質(zhì)量的提高起促進作用。民辦高校應該積極向社會公開招聘一些高素質(zhì)的行政管理人員，摒棄家族式的經(jīng)營理念、經(jīng)營方法和管理模式，注重科學、高效的管理，為民辦高校的行政管理隊伍注入新鮮的血液。同時，民辦高校應對各級行政管理人員定期或不定期地開展各類培訓，積極學習、借鑒國外的一些先進管理理念和方法，掌握現(xiàn)代教育的發(fā)展方向和管理理念，提高教育管理人員的業(yè)務水平和管理能力，讓管理者在學校日常管理中自覺遵循教育教學規(guī)律，不僅懂管理而且會管理。第二，要有規(guī)范、健全的教學管理制度。嚴格的制度是民辦高校健康發(fā)展的指航標，要嚴格按照制度制訂并實施人才培養(yǎng)方案，修訂并執(zhí)行教學大綱，選用教材及教學資料，開展課程管理和選課管理。同時，要加強教學管理信息化建設，采用現(xiàn)代管理手段，利用計算機進行教學管理，建立教學信息網(wǎng)絡，改善教學管理的環(huán)境條件，了解、收集有關反映教學過程和教學質(zhì)量的信息，通過分析、反饋及時總結(jié)經(jīng)驗，以改進教學管理工作，提高教學質(zhì)量。

　　

　　6.堅持一致性與多樣性相結(jié)合，對民辦高校教育質(zhì)量進行分類、分層評估。由于歷史和現(xiàn)實原因，我國公辦高校與民辦高校存在較大差異。首先是辦學主體不同，民辦高等院校主要是由社會團體、個人或其他社會組織利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦的高等教育機構(gòu);公辦高校則是由政府投資的高等教育機構(gòu)。其次是辦學類型不同，民辦高校總體屬于辦學歷史較短、辦學層次較低的實踐型、技能型高職院校或應用型本科院校;公辦高校大多是辦學歷史較長、社會聲譽較好、師資雄厚的教學研究型高等院校。因此，如何在教學質(zhì)量評估中充分體現(xiàn)民辦高校的辦學特色，發(fā)揮其在社會經(jīng)濟發(fā)展和教育體系中的特有作用尤為重要，這也是進行分類評估的意義所在。除了區(qū)分高校主體而進行分類評估外，在民辦高校內(nèi)部也要進行分層評估。民辦高校之間發(fā)展不均衡，衡量高校教育質(zhì)量的標準也要多元化、多樣化，因此，針對不同層次、類別的民辦高校，應制定不同的評價體系和評價標準，這樣才能真正起到“以評促建、以評促改”的作用，在多樣性和一致性相結(jié)合的基礎上，建立一套科學合理的民辦高校質(zhì)量評估體系，進行分類分層評估。

　　

　　總之，民辦高校各影響因素之間相互影響、相互制衡。隨著各項制度的健全，政府政策的完善和財政支持加大，管理人員和師資隊伍素質(zhì)的提高，民辦高校的教學質(zhì)量必將提升，民辦高校也必將迎來高質(zhì)量、健康、快速發(fā)展的春天。