2006年，國家體育總局印發了《關于實施農民體育健身工程的意見》(體發〔2006〕13號)，正式啟動了農民體育健身工程。農民體育健身工程是貫徹落實中共十六屆五中全會精神和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)，切實加強農村體育和全民健身的一項重要舉措。

　　【摘要】采用文獻資料、調查、分析等方法，對河南省農民體育健身工程實施現狀進行了調查分析，發現在農民體育健身工程實施中存在著硬件不硬、軟件太軟以及發展的外部環境差等問題。據此提出了大力發展農村經濟和農村教育，積極開展對農體育宣傳、傳播體育觀念和風尚，加大農村體育基礎設施建設力度，加強農村體育組織和人才隊伍建設，廣泛開展群眾性的農村體育競賽與活動等加快河南省“農民體育健身工程”建設的對策與建議。

　　【關鍵詞】體育論文,河南省,農民體育健身工程,現狀,對策

　　作為一個農業大省和人口大省，只有也必須充分把握和利用好“農民體育健身工程”這一契機，切實加強農村體育，才能盤活群眾體育和全民健身，進而實現由體育大省向體育強省的跨越。同時，由于河南在全國“三農”工作中的獨特的地位和作用，使得河南省“農民體育健身工程”的開展情況，對于全國“農民體育健身工程”的實施成效也將具有決定性的影響。

　　1河南省農民體育健身工程取得了明顯成效

　　按照國務院、國家體育總局等部門的精神和相關要求，農民體育健身工程的場地基本配置標準是“一場兩臺”，即在每個行政村建設一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。當時國家體育總局的目標是到2010年讓全國六分之一的行政村建有標準的公共體育場地設施。為了加快推進“農民體育健身工程”建設，河南啟動了“萬村農民體育健身工程”，計劃每年在全省實施2000個以上工程。?工程實施以來，河南省群眾體育蓬勃開展，全民健身意識進一步增強，經常參加體育鍛煉人數已占全省總人口的38%，各級各類體育健身站點已達13000多個，全省社會體育指導員人數5萬多人，體育場地設施和活動面積不斷增加。“十一五”期間，河南省利用體彩公益金和社會各項資金已建成16個雪炭工程，126個鄉鎮農民體育健身工程，1500多個全民健身路徑工程，1.6萬多個農民體育健身工程，新增體育場地活動面積1500多萬平方米〔1〕，有力緩解了河南農民居民無健身場所的難題。

　　據第五次全國體育場地普查統計，河南省人均體育場地面積為 0.52m2，遠低于1.03m2的全國人均體育場地面積，而農村人均體育場地面積更是少的可憐，僅有0.014m2。由于缺乏場地，不少農民即便有健身需求，也無法得到滿足。工程實施以來，健身活動的場地問題得到了緩解，廣大農民的健身意識明顯增強了，健身需求逐漸釋放出來。據對商丘、南陽、三門峽、安陽等地500名農民進行入戶調查的數據顯示，有60.3%的人認為體育鍛煉有助于強身健體，有40.6%的人認為參加鍛煉能防病治病，33.2%的人認為豐富了業余文化生活，12.6%的人認為促進了交往。可見，工程實施后，河南農民對體育的健身功能有了較高的認識，認識到了體育鍛煉對增進身心健康和精神愉快的重要作用〔2〕。另據調查表明，工程建成后，有29.5%的村干部和34.1%的村民認為參與體育活動的次數比以前有明顯增加;45.5%的村干部和43.2%的村民認為參與活動次數比以前有增加〔3〕。農民體育健身工程實施后，經常參加鍛煉的體育人口達3000多萬，占總人口的35%，全省經濟欠發達地區的農村體育人口比例為12.65%，大大高于全國農村體育人口7.13%的比例。據此，國家體育總局群體司某負責人認為，河南的群眾體育已經走進全國先進行列〔4〕。

　　另外，工程實施后，河南廣大農村的精神文明建設也得到了加強。過去，很多農民農閑時節無事可干，就聚在一起喝酒、賭博、甚至打架，不少人弄得夫妻反目鄰里不和。現在，不少人都喜歡茶余飯后去體育場上活動活動筋骨。“離開牌場到球場”、“不貪酒杯愛獎杯”日漸成為年輕一代農民的新時尚，一些地方的鄉村體育活動還形成了較好的品牌，產生了很大影響。

　　2河南省農民體育健身工程實施過程存在的問題與不足

　　2.1硬件不硬：基礎設施仍然是農村體育的最大瓶頸

　　經過幾年來的投入和建設，河南省農村體育的場地條件有了很大改善。但與廣大農民旺盛的健身需求相比，河南農村體育基礎設施仍然顯得非常匱乏，且種類非常單一，這是束縛農民體育意識和體育行為的一種重要因素。據董勝利等人的調查顯示，19.3%的被調查者認為“無場地器材”是影響其參與體育活動的一個重要原因〔5〕。一方面是體育場地資源的嚴重不足，另一方面也存在著個別地方的體育場地資源閑置與占用，體育場地儼然成了個別農戶的曬谷場和存放雜物的地方，資源效用未能得到有效發揮。如何讓廣大農民切實享受到改革發展的成果，如何在總體投入有限的情況下，切實改善體育基礎設施的分布狀況，讓更多人能從中受益，是今后工程實施過程中應引起關注的重要課題。

　　2.2軟件太軟：與基礎設施建設相配套的軟件體系未能及時跟上

　　國家體育總局在《關于實施農民體育健身工程的意見》中明確提出：農民體育健身工程以行政村為主要實施對象，以村級公共體育場地建設為重點，把場地建到農民身邊，把體育服務體系覆蓋到農村。可見，農村體育場地建設是該工程的重點，但決不是工程的全部。除了要按相應的標準和要求建設農村公共體育場地外，還要構建相應的軟件系統。由于認識上的局限，很多地方都把工程片面地理解為硬件建設，即“一場兩臺”，好像只要建成“一場兩臺”就萬事大吉了。這是一種典型的重形式、輕內涵的做法。其實，農民體育健身工程的目標是為農民提供周到便利的體育服務體系，場地雖然重要，但也只是工程的其中一項內容。社會體育指導員隊伍建設、體育下鄉活動、體育競賽活動等也都是農民體育健身工程的重要內容，屬于工程的軟件系統。在不少地方，沒有農民體育社會指導員，沒有農民體育協會和其他體育管理機構，自然也就沒有農民體育活動，農村體育處在無人組織、無人管理、無人指導的狀態，不少農民對工程本身缺乏應有了解，更談不上參與其中了。廣大農民由于得不到相應的指導和幫助，要么不參加體育鍛煉，要么不知道怎樣科學鍛煉，有的甚至因為不當鍛煉而使身體受損。由于長期缺乏健康意識和體育鍛煉，小病拖成大病的情況在農村地區并不鮮見。 　　2.3農村的教育科學文化水平落后，農村體育發展的外部環境差

　　河南是一個農業大省，農民占到了總人口的絕大多數。目前，河南省人均受教育年限已達到8.8年，但城鄉之間的教育落差仍然很大。在廣大的農村地區，教育科學文化水平依然較為落后。由于文化水平不高，不少農民體育觀念淡薄，認識不到體育鍛煉的價值，或者認為體力勞動就相當于體育鍛煉，農民用不著從事體育鍛煉。另據調查，農民想鍛煉但未參與體育鍛煉的一個重要原因就是怕人家笑話，這說明河南農村體育發展的輿論環境質量也有待提升。這同樣也是人們體育意識和觀念淡薄的一種表現。

　　3加快推進“農民體育健身工程”的對策與建議

　　3.1大力發展農村經濟和農村教育

　　經濟基礎是體育發展的有力保證，在制約農村體育發展的諸多要素中，農村經濟是最具決定性和基礎性的要素。另外，教育不足也是制約農村體育發展的瓶頸之一。“農民體育健身工程”不僅僅是體育部門的事情，而是一項龐大的社會系統工程，當務之急就是要大力發展農村經濟和農村教育事業。只有切實搞活農村經濟，才能為農村體育的發展奠定堅實的物質基礎。只有切實加強農村教育，提高農民的教育科學文化水平，才能培養出更多的有文化知識、有體育觀念、意識和習慣，并掌握相關鍛煉技能與方法的新型農民。

　　3.2積極開展對農體育宣傳，傳播體育觀念和風尚

　　長期以來，由于多方面的原因，我國大眾傳媒對農村體育和農民體育的傳播弱化，廣大農村地區和農民成為體育信息傳播領域的一塊洼地和弱勢群體。目前，除部分行業性媒體外，我國幾乎所有媒體都發布體育新聞，不少媒體還設有體育板塊，這些板塊大多被競技體育和體育明星的逸聞趣事所壟斷，對農村體育的關注極少〔6〕。這是影響我國農民體育發展的一個極易被忽略的重要因素。

　　要通過大眾傳媒，深入挖掘農民體育這一新聞富礦，大力宣傳有利于農村和農民體育發展的新觀念、新思想、新動向，催生、催化農民潛在的健身意識，清除落后思想的影響;要發揮議程設置功能，引導全社會關心、關注、支持農民體育;要樹立平民情結、以平民視角、以農民喜聞樂見的語言和風格，捕捉農村體育的新聞價值，以身邊人、身邊事感染和教育農民;要把發展農村體育與農村常見病防治結合起來，挖掘農民因病致貧、因病返貧的實例，用事實案例幫助農民樹立健康觀念，推動農民強身健體。同時，要發揮小眾傳媒淺顯易懂、貼近性強、便于接受的特點，積極用好黑板報、大喇叭、墻體廣告、文化衫、橫幅等傳播形式，傳播體育信息和健身知識。通過大眾與小眾媒體的相互配合，形成協同效應和聲勢共振。

　　3.3加大農村體育基礎設施建設力度

　　河南省計劃到2015年人均體育場地面積達到1.5m2，農村50%的行政村都要有體育健身站。要實現這一目標，重點和難點都在農村。要切實加大農村體育投入，彌補農民體育的欠賬和不足。在場地建設上不應搞一刀切，而要根據各地的實際情況，特別是要結合各地的民風民俗、地理氣候等條件，深入挖掘傳統體育項目的健身價值，并安排建設、配備相應項目的體育場地和器材。體育場地和器材設施的選址，要綜合考慮交通、周邊人口等多種要素，真正做到便民利民。經濟條件好的地區，要廣泛動員，積極爭取社會力量支持，形成共建、共享農民體育健身工程的合力。對已建成的體育場地，要加強管理力度，提高利用效率。同時，還要積極推動農村學校體育場地和設施的開放力度。

　　3.4加強農村體育組織和人才隊伍建設

　　無人指導和不會鍛煉，是制約農民體育開展的重要因素。要建立農民體育的領導機構，切實做到農民體育有人管、有人問。要積極培育，鼓勵和支持農民成立各類體育協會，以協會組織團結、凝聚、引領廣大農民積極參與體育鍛煉。要積極培養農村體育社會指導員，充分發揮其在農村體育開展中的橋梁、紐帶和輻射、帶動、指導作用。在農村體育組織和人才隊伍建設方面，要立足于農村的現有條件，盤活現有“資產”，充分發揮村委會、黨支部、(駐)村干部、大學生村官、農村體育教師、復員退伍軍人以及假期返鄉大學生的作用，通過他們帶動更多農民參與體育鍛煉。要積極開展各級體育部門、體育院校、相關企業、公益組織與農村的結對幫扶，持續開展體育下鄉和體育志愿服務活動，到田間地頭送體育服務和技術指導。

　　3.5廣泛開展群眾性的農村體育競賽與活動

　　體育競賽與活動，既是體育的存在方式，也是體育擴大自身影響，實現可持續發展的重要方式。要結合各地農村風俗，利用農閑時節和傳統節日，積極舉辦各類體育競賽和活動。特別是要多增設趣味性、參與性強、簡便易行的大眾健身項目，如舞獅、舞龍、扭秧歌、踩高蹺等，吸引廣大農民積極參與。對現有的體育活動，要加以保護和指導，引領其健康發展，擴大影響。

　　參考文獻

　　〔1〕河南省體育局.關于印發《河南省體育事業“十二五”規劃》的通知[EB/OL].http：//www.henantiyu.com/Item/4482.aspx.2011.

　　〔2〕孟廣朝.河南省農民體育健身工程實施效果與發展對策研究〔J〕.商丘職業技術學院學報，2013，12(2)：107-109.

　　〔3〕李天新.河南省農民體育健身工程實施現狀分析〔D〕.河南大學，2012：25.

　　〔4〕余英茂.中原鄉村體育的喜與憂〔N〕.鄭州日報，2009-11-24(11).

　　〔5〕董勝利等.河南省農村體育文化建設的制約因素研究〔J〕.少林與太極，2010(4)：21-24.

　　〔6〕趙克強.我國農村體育發展的輿論路徑建構〔J〕.