高等院校黨建工作是高效管理的主要內容，農村高校黨建工作與城市地區有所差距，農村地區的高校黨建工作還有許多問題需要克服。

　　《中國高校社會科學》辦刊宗旨為：堅持正確辦刊方向，反映我國高校社會科學學術研究成果，重點刊載中國特色社會主義重大理論與實際問題研究、哲學社會科學基本學科學術問題研究、哲學社會科學動態研究等學術文章，為高校哲學社會科學學科建設服務。

　　全面提高黨的建設科學化水平，是十八大提出的重大任務。十八大報告首次提出了建設服務型的馬克思主義執政黨的要求，這體現了新的歷史條件下對黨的功能的新定位，為破解民辦高校黨建工作存在的難題提供了根本途徑。民辦高校應該以十八大精神為指導，積極探索新形勢下民辦高校學生黨建工作的特點和規律，按照建設服務型政黨的要求，把學生黨建工作有機地融入學校發展的各個環節、各個方面，使之進一步推進學校的發展。

　　全面 提高黨的建設科學化水平是十八大報告對黨建工作提出的新任務新要求。在此背景下，通過對民辦高校學生黨建工作的模式、狀態進行分析總結，找到長期以來存在的問題：門檻低、重數量輕質量、重發展輕管理、學生黨員模范作用不夠等。針對存在的問題，結合宿遷學院學生黨建工作特點，探索性地提出發展、教育、管理、服務“四位一體”的黨建模式，分析以此模式破解困擾民辦高校多年來的學生黨建難題的可行性。

　　一、新形勢下加強民辦高校學生黨建工作的必要性與緊迫性

　　1.民辦高校加強思想政治教育的需要。

　　大學生思想政治教育是大學生思想政治工作的主要內容，是民辦高校可持續發展的重要保證。而民辦高校的學生黨建工作是大學生思想政治教育工作的基礎，是確保大學生思想政治工作有效開展的關鍵因素。當前，隨著高校擴招帶來的學生整體素質的下滑，民辦高校學生思想政治教育工作面臨著許多新情況、新問題。如何根據這些問題，改進民辦高校學生思想政治教育模式，創新方式方法，加強對大學生的教育與管理，提高學生的整體素質，探索民辦高校發展新途徑，已經成為民辦高校思想政治工作的緊迫任務。而這一切離不開學生黨建工作。大學生黨員是黨員隊伍中最具生機與活力的群體，是未來中國特色社會主義事業的建設者和接班人。積極做好民辦高校大學生黨建工作，才能充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，將思想政治教育落到實處，確保人才培養目標的最終實現。

　　2.民辦高校大學生自身成長發展的需要。

　　當前民辦高校大學生的思想政治素質總體上是好的，他們擁護黨的改革開放政策，對中國特色的社會主義前途充滿信心;他們思想解放、求真務實，有較強的創新意識和開拓精神;他們事業心強，富有進取精神和競爭意識，具有較高的道德理想和道德追求等。我們在充分估計大學生積極向上的基本素質的同時，也應看到他們中一些值得注意的問題，如思想不夠成熟，意志薄弱、容易沖動，對一些東西分辨不清，甚至被一些表面現象所蒙蔽，容易以偏概全;部分大學生在重大理論問題和一些大是大非問題的認識上存在一定的模糊觀點，特別是對西方一些國家宣揚的所謂民主、自由、人權等認識不清，甚至盲目崇拜;有的大學生在價值取向上呈現出向自私和功利方面傾斜的趨勢。他們經歷順暢、閱歷簡單，群眾意識和團隊精神較淡薄。因此，他們需要有人給他們引路、指引正確的方向。民辦高校學生黨建工作正是承擔這一“指路人”的角色。“高校學生黨建工作是高校進行優秀合格人才培養、對青年學生進行政治素質教育的重要環節之一”。

　　3.民辦高校持續健康發展的需要。

　　首先，加強民辦高校黨建工作是堅持黨對教育工作領導的要求。加強黨建工作是在新形勢下擴大黨在民辦高校的工作覆蓋面，增強黨的社會影響力和滲透力的客觀要求，是法律賦予民辦高校黨組織的神圣使命。其次，加強黨建工作能夠為民辦高校營造良好的發展環境。民辦高校教育發展至今始終面臨辦學質量和水平還不夠高、辦學的特色還不夠鮮明、辦學的公益性還不夠強、辦學資源相對短缺等問題。而通過加強黨建工作和強有力的思想政治教育工作，不斷促進辦學質量和人才培養質量的提高，給民辦高校營造更好的發展環境，帶來更大的發展空間。再次，加強黨建工作能夠為民辦高校提供強大的改革發展動力。民辦高校在師資力量、管理水平、教學條件等方面存在先天不足，要在這種條件下不斷提升民辦高校在社會上的影響力和競爭力，就要通過黨組織來加強和改進思想政治工作，才能凝聚人才并充分調動各方面的積極性和主動性，才能以特色求生存、以改革創新促發展，保證學校始終處于良好的發展態勢。

　　4.新形勢下建設服務型馬克思主義執政黨的需要。

　　十八大報告首次提出了建設服務型的馬克思主義執政黨的要求，明確提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”，同時提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這體現了新的歷史條件下對黨的功能的新定位，同時意味著黨建思路、工作方式、執政形象的轉型與發展，就必須更切合改革開放、市場經濟、社會主義民主政治條件下的中國實際。民辦高校黨建工作工作任務重、時間緊、要求高，只有以十八大精神為指導，積極探索新形勢下民辦高校黨建特點和規律，按照建設服務型政黨的要求，把民辦高校黨建工作有機地融入學校發展的各個環節、各個方面，使之進一步推進學校黨委發揮領導核心作用及貫徹落實中央部署，推進學校持續健康發展，推進領導同志帶隊伍管干部，推進干部職工工作水平和生活質量的提升。

　　二、民辦高校學生黨建工作存在的問題

　　1.發展學生黨員的標準及條件過于單一。

　　全面把握和堅持黨員標準，是加強和改進黨建工作的前提和基礎。民辦高校在學生黨員的發展工作中，由于對大學生黨員標準的把握存在一定的偏差，不同程度地影響大學生黨員質量。目前，民辦高校學生黨員發展標準單一是主要問題，主要有兩種情況：一是以學生的成績作為能否發展的唯一標準。多數高校一直奉行學生的天職就是學習，而學習成績的好壞成為判定一個大學生優劣的標準，從而進一步成為能否發展黨員的唯一條件。只要學習成績在班級前列就能夠發展，其平時表現、思想認識等可以忽略。二是只注重發展學生干部。這種現象在一些民辦高校普遍存在，只要是學生干部都會作為優先發展的對象。這些民辦高校認為，學生干部平時比普通學生對學校作的貢獻大，解決他們的組織問題是對他們工作的肯定和對學校作出貢獻的回報。這實際上是在利用發展黨員作為交易，完全背離組織發展的目的。這兩個方面的標準都過于片面、單一，不能真正體現將優秀、綜合素質高的大學生吸收進黨組織的原則。2.發展學生黨員重數量輕質量。

　　“成熟一個，發展一個”、“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”是黨組織應堅持的發展黨員的方針。然而“重數量輕質量”的不良傾向在民辦高校學生黨建工作中卻較為普遍。民辦高校在學生黨員發展上沒有一個具體系統的規劃，往往是本著越多越好的原則，到了大三下半學期發現數量較多，但是為時已晚，因為發展的標準和條件開始時就比較寬松，到大四也就是最后一學期，符合條件的學生更多，導致了學生黨員數量過多的局面。這種只重數量、不重質量的結果，是發展學生黨員的標準過寬所致。只要原則上不犯錯誤，學習成績、工作能力成為考察硬指標，而對學生思想認識、政治覺悟等深層次的了解卻恰恰成為薄弱環節，忽視了對學生黨員政治素質的全面考察，提前將尚未成熟的學生過早地發展到黨組織中來，造成學生黨員質量下降。主要表現為部分學生黨員意識不強、不注重政治理論學習、學生黨員先鋒模范作用不突出等方面。

　　3.重視學生黨員發展，忽視教育管理即重發展輕教育。

　　目前，在民辦高校學生黨建工作中較為普遍地存在重視入黨前的教育、培養、考察，忽視入黨后的繼續教育和嚴格管理的情況。黨組織往往未及時采取相應的措施加強學生黨員的使用和培養，這種“前緊后松”現象使黨組織對入黨積極分子、學生黨員缺乏系統性、連貫性、長期性的教育培養，不能鞏固和加深青年黨員對黨的認識。出現重發展輕教育的情況主要是兩方面原因造成的。一方面是由于基層黨組織的工作不到位。在高校，基層黨組織所擔負的工作除了平時組織發展工作之外，更多的精力主要是放在與學校教學、學風建設等一系列關乎學校發展的工作上，對于其組織工作只重視最基本也是最重要的——黨員發展問題上，因此，在主觀上就忽視其發展后的教育問題。另一方面，大學生在加入黨組織后，認為自己是一名黨員了，再加上缺少組織上的硬性要求，從而放松對自己的要求、約束，缺少繼續前進的動力，一些深層次的思想問題逐漸暴露出來。思想上麻痹，行動上松散，學習成績下降，甚至出現一些違紀違規現象，有損于學生黨員的形象和威信。

　　4.學生黨員的先鋒模范作用不夠。

　　黨章明確提出，黨員要“在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”，這是黨員必須履行的義務。但是，目前有部分學生黨員主體作用發揮不夠，先鋒模范作用不突出，不能發揮一名學生黨員應有的作用。如有的學生黨員學習成績下滑，個別黨員甚至出現違紀行為，不但學生黨員的先鋒模范作用沒有發揮出來，而且嚴重影響到學生黨員在學生中的形象;有的學生黨員認為自己的入黨目的已達到，于是對集體和組織的事務工作采取應付、推諉、逃避的態度，有的還消極抵抗，學生黨員的先鋒模范作用發揮不夠;有的學生黨員在各種學生活動中發揮的作用有限，對集體活動態度消極，對校園中活躍的各種群眾性社團活動參與的積極性不高，學生黨組織的聲音較為低沉，整體影響尚不明顯;這些學生黨員的現實表現與黨員標準還有一定的差距，與時代要求、與肩負的歷史重任的要求還不太相符。

　　三、“四位一體”黨建工作機制

　　1.黨員發展嚴格化。

　　民辦高校要按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，嚴格執行“堅持標準、確保質量、改善結構、慎重發展”的方針要求，強化發展黨員工作體系建設，積極而穩妥地做好發展黨員工作。宿遷學院黨委根據上級黨組織的指示精神，在發展學生黨員工作中，除了做到江蘇省大學生黨員發展工作“三投票三公示一答辯”的要求外，結合學院黨建工作的實際，制定并實施《宿遷學院黨員發展的程序與要求》、《進一步規范發展黨員工作確保發展黨員質量的具體規定》等相關制度。發展學生黨員堅持“四個突出”——思想狀況突出、學習成績突出、工作能力突出、平時表現突出;“九不發展”及“三投票五公示一答辯”等標準。

　　此外，進一步完善培訓體系。第一，入黨啟蒙教育體系。要按照“早啟蒙、早選苗、早培養”的工作思路，做好新生的入黨啟蒙教育工作。同時，形成一個比較規范、系統的入黨啟蒙教育教案和《學生入黨啟蒙教育工作細則》等。第二，入黨積極分子集中培訓體系。入黨積極分子集中培訓體系建設包括：一是逐步形成一個學校與系(部)黨校相結合的完整的入黨積極分子集中培訓組織體系;二是逐步形成相對穩定、數量充足、素質較高的集中培訓教師隊伍;三是逐步形成具有民辦高校特色的入黨積極分子集中培訓教材;四是根據民辦高校入黨積極分子集中培訓的實際情況，要制定并實施《入黨積極分子集中培訓管理規定》等相關制度規定。第三，黨員發展對象集中培訓體系。根據《關于確保發展黨員質量有關問題的通知》中的要“對發展對象進行短期集中培訓”的指示精神，重點解決好黨員發展對象集中培訓問題，制定并實施《黨員發展對象集中培訓管理規定》。以上措施的實施使宿遷學院發展學生黨員工作更嚴格化的同時凸顯程序化和規范化。

　　2.黨員教育全程化。

　　普通的學生發展為黨員后一個最為重要但同時最容易被忽視的問題——黨員教育。很多高校往往只注重發展，輕視甚至是忽視黨員的后續教育問題。宿遷學院根據民辦高校的特點，除了加強對黨員的中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系等教育學習外，更注重依托五個載體，在教育黨員的同時真正發揮黨員的作用，從而實現黨員教育的全程化。第一，依托主題黨日活動這一載體，開展主題教育。學校規定每個學生支部每學期至少開展一次主題黨日活動，通過主題黨日活動的開展，使黨員的凝聚力、向心力進一步增強。第二，依托教與學這個載體，開設黨員教師示范課，同時實行學生黨員幫扶制度，即通過學生黨員幫助班級里學習成績較差的同學共同進步。第三，依托維護校園安全穩定這一載體，充分發揮學生黨員的骨干作用。學生黨員一方面做到模范帶頭作用，另一方面也能便于學校黨委第一時間了解學生的動態，從而確保校園的安全穩定。第四，利用特殊和關鍵時期(每年的國慶、兩會期間，黨的十八大期間)，做好黨員的教育工作，同時發揮黨員的突擊帶頭作用;在解決民辦高校實際問題、促進學校改革發展中，發揮黨員的模范作用。第五，依托校園文化建設這一載體，發揮黨員的積極參與和熱情指導作用，通過參與這一長期且關系到學校自身健康發展的活動，使教育工作貫穿每個學生黨員的大學四年生活，真正做到黨員教育的全程化。3.黨員管理制度化。

　　宿遷學院在建立健全學生黨員管理制度方面主要包括三項內容：第一，確定學生黨員目標管理制度;第二，建立學生黨員責任落實制度;第三，完善黨員民主評議制度。建立考核評估機制是保持黨員先進性的重要動力。為進一步激發學生黨員的活力，宿遷學院不斷完善考核評估體系。評估體系著重突出四個方面：一是注重考核評估內容的科學性，對每個學生黨員的評估，根據科學發展的要求，建立科學的評估體系和標準，防止評估中的主觀性和隨意性;二是增強考核評估指標的針對性，針對不同年級、不同專業學生黨員的具體情況，提出不同的具體要求;三是提高考核評估的可操作性，制訂科學合理、明確具體的指標體系，便于在實際操作中運用;四是建立群眾滿意度測試制度，堅持群眾公認原則，以群眾滿意不滿意作為組織認定黨員優秀、合格、不合格的重要依據。在實際運作中，做到采用日常量化考核與集中測評相結合的方式全方位、多層次考察每一個學生黨員。

　　4.黨員服務常態化。

　　一個黨員就是一面旗幟。大學生黨員是青年大學生中最具有影響力的優秀群體，這些學生身邊的優秀典型因看得見摸得著而更引起同學的共鳴和響應。因此，如何發揮學生黨員的先鋒模范作用對于民辦高校學生黨建工作來說是一個關鍵問題，關系到黨員服務于社會、學校及廣大同學這一實實在在的問題。宿遷學院通過近幾年的探索，摸索出兩條黨員服務常態化的新路子。一是選樹身邊典型，講述身邊故事。近幾年來，選樹學生典型、宣傳先進事跡，已經成為宿遷學院加強大學生思想政治教育的一大法寶。“優秀學生黨員”、“十佳、十優學生”的評比活動在宿遷學院頗有口碑;從學校的優秀畢業生、求索獎(考研考公獎)等榮譽的獲得者中遴選出學習科研、實踐創新、自強自立、志愿服務、體育之星等五類標兵，面向全校學生宣傳優秀學生黨員勤思好學、勇于創新、自強不息、樂于奉獻以及積極參加社會實踐的積極形象，為學生樹立了一個又一個可親可近的學習目標，在全校掀起一股正能量浪潮。二是亮出黨員身份，形成示范合力。2008年，宿遷學院啟動黨員宿舍掛牌制，全校800多個學生黨員宿舍在掛牌亮相以后，不僅成為學生社區自我管理示范點，而且成為服務社員的接力站，甚至是突發事件的應急中心。很多系(部)還推行各具特色的學生黨建進公寓活動。學生黨支部進公寓，做到樓棟有學生黨支部、樓層有黨小組，既能及時解決同學中存在的困難和問題，又能有效考察、鍛煉黨員和入黨積極分子，同時也給黨員與黨員、黨員與同學之間提供固定的學習交流溝通場所，使宿舍成為傳播黨建知識的窗口、展示先進形象的舞臺、發揮模范作用的陣地、服務黨員學生的家園。

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