新聞?shì)浾撘环矫姹O(jiān)督政府行為，挑戰(zhàn)政府形象，另一方面又塑造、刻畫(huà)政府形象。政府若能積極面對(duì)、恰當(dāng)處理，不僅能夠借助媒體監(jiān)督解決社會(huì)矛盾，而且還能化解危機(jī)，起到正面宣傳政府形象、增強(qiáng)政府公信力的積極作用。[1]討論輿論監(jiān)督中政府積極的反應(yīng)行為，無(wú)疑對(duì)政府修正、規(guī)范自身行為大有裨益。

　　【摘要】媒體市場(chǎng)化和微博、微信等新媒體的興起，把傳統(tǒng)的媒體格局徹底打破。手機(jī)上網(wǎng)，手機(jī)拍照，微信、微博隨手編發(fā)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基本上讓人人擁有麥克風(fēng)、人人擁有話語(yǔ)權(quán)成為現(xiàn)實(shí)。媒體復(fù)雜化、多元化讓政府面對(duì)輿論監(jiān)督開(kāi)始力不從心，傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方式已經(jīng)開(kāi)始變得不合時(shí)宜。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾凸顯的現(xiàn)狀之下，政府應(yīng)該調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，依據(jù)“第一時(shí)間原則”“公開(kāi)透明、坦誠(chéng)人性原則”，巧用議程設(shè)置和“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，及時(shí)與民眾溝通，化解危機(jī)，借助媒體監(jiān)督解決自身問(wèn)題，正面樹(shù)立政府形象，增強(qiáng)政府公信力。

　　【關(guān)鍵詞】中國(guó)報(bào)業(yè)投稿,輿論監(jiān)督,政府行為,形象,公信力

　　一、有錯(cuò)就改，坦誠(chéng)面對(duì)

　　2007年5月，河南電視臺(tái)都市頻道《都市報(bào)道》欄目的一則報(bào)道引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)輿論“地震”――這檔名為《罪惡的黑人之路》的系列報(bào)道以暗訪的形式揭露了山西眾多黑磚窯扣留大量未成年人充當(dāng)苦力的罪惡行為：孩子們每天從凌晨5點(diǎn)到午夜都被迫從事著高強(qiáng)度的勞動(dòng)，三餐都只能吃到些許殘羹剩飯，吃喝拉撒全在工棚里……更令人怒不可遏的是，16歲的朱廣輝被記者假扮的家長(zhǎng)解救出來(lái)，在自己坐中巴回鄭州的途中竟被當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局一監(jiān)察員以300元轉(zhuǎn)賣給另一磚廠! [2]

　　該事件經(jīng)由都市頻道報(bào)道后引起廣泛的社會(huì)反響和關(guān)注。而在這場(chǎng)記者“跨省”暗訪揭露的丑惡事件中，山西省政府面對(duì)媒體監(jiān)督的態(tài)度是積極而重視的――首先，用誠(chéng)懇的態(tài)度真誠(chéng)道歉。報(bào)道播出后，山西省公安廳專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該事件進(jìn)行了通報(bào)。在這次新聞發(fā)布會(huì)上，省政府負(fù)責(zé)人真誠(chéng)道歉。隨后洪洞縣政府相關(guān)部門亦組成10個(gè)小組分赴被解救農(nóng)民工所在地區(qū)，向受傷害的農(nóng)民工道歉。同時(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理――此次“黑磚窯”事件涉及的2個(gè)市、8個(gè)縣等地區(qū)的95名黨員干部、公職人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。可以說(shuō)，道歉之后的問(wèn)責(zé)更彰顯出政府承擔(dān)責(zé)任的決心。

　　其次，政府還巧借媒體之力，感謝媒體反映的問(wèn)題，并鼓勵(lì)媒體提供更多的、可以查證的線索，進(jìn)一步接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督。這種真誠(chéng)的處理態(tài)度獲得了公眾的好評(píng)，樹(shù)立了一個(gè)誠(chéng)懇、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼�府形象，成功�?ldquo;危”為“機(jī)”。

　　二、巧借外力，解決積弊

　　輿論監(jiān)督不都是壞事，應(yīng)用得當(dāng)不僅會(huì)將對(duì)抗型報(bào)道變成合作型報(bào)道，而且還可以利用媒體的力量解決工作中存在的難題。

　　2009年2月25日，《大河報(bào)》刊發(fā)筆者采寫(xiě)的調(diào)查報(bào)道《動(dòng)物園是否也曬曬賬》，對(duì)鄭州市動(dòng)物園內(nèi)設(shè)立分園收取門票等問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督。報(bào)道發(fā)出后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，但并未引起鄭州市動(dòng)物園領(lǐng)導(dǎo)的重視。動(dòng)物園用鴕鳥(niǎo)政策來(lái)處理面對(duì)的輿論危機(jī)。

　　2009年2月26日，《大河報(bào)》刊發(fā)了筆者又一篇后續(xù)性的調(diào)查報(bào)道《動(dòng)物園成少數(shù)人賺錢樂(lè)園》，該報(bào)道指出，在動(dòng)物園做生意賺錢的人不是一般的商戶，而是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)在動(dòng)物園內(nèi)搶占攤位經(jīng)商，這些攤位的設(shè)置既不公平，又極不科學(xué)，產(chǎn)生的噪音和污染嚴(yán)重影響了動(dòng)物的生活。

　　該報(bào)道引起了鄭州市動(dòng)物園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，他們立即趕到報(bào)社，代表動(dòng)物園就管理中存在的問(wèn)題向社會(huì)公眾真誠(chéng)道歉，并向筆者虛心請(qǐng)教，尋求解決問(wèn)題的方法。道歉的第二天，動(dòng)物園立即停止了龜蛇館、水族館、企鵝館等4個(gè)園中園的收費(fèi)和部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并開(kāi)始對(duì)整個(gè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行大規(guī)模整改。動(dòng)物園負(fù)責(zé)人告訴筆者：鄭州市動(dòng)物園園中園收費(fèi)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目問(wèn)題，其實(shí)也是動(dòng)物園領(lǐng)導(dǎo)班子近年來(lái)一直頭疼的問(wèn)題，因?yàn)樵搯?wèn)題形成時(shí)間較久，成因復(fù)雜，背景深厚，所以一直沒(méi)有得到解決， “新聞媒體的監(jiān)督客觀上促成了這些問(wèn)題的解決”。

　　三、保留證據(jù)，依法維權(quán)

　　近年來(lái)，一些不良媒體、不良記者，乃至假記者，利用新聞采訪敲詐被采訪對(duì)象，借機(jī)斂財(cái)，損害了新聞媒體的公信力，讓社會(huì)各界深惡痛絕，也讓一些政府部門領(lǐng)導(dǎo)深感頭疼。

　　查驗(yàn)記者真假實(shí)際上非常容易，登錄中國(guó)記者網(wǎng)，輸入記者證的證號(hào)就可檢驗(yàn)真假。而且《記者證管理?xiàng)l例》明文規(guī)定，記者證是新聞采訪活動(dòng)唯一合法的證件，記者必須持證依法采訪。

　　其實(shí)，政府部門根本沒(méi)有必要在真假記者查驗(yàn)上下功夫費(fèi)苦心。記者作為一種職業(yè)，在中國(guó)并無(wú)任何法律規(guī)定的特權(quán)，其調(diào)查采訪行為借助的也是普通公民的基本知情權(quán)。按照中國(guó)法律，無(wú)論真假記者，只要以刊播報(bào)道相威脅、索要財(cái)物都將構(gòu)成敲詐犯罪，而假記者冒充真記者采訪，在前罪的基礎(chǔ)上，還涉嫌招搖撞騙犯罪。 [3]因此，在和記者的接觸中，只要對(duì)方提出錢財(cái)要求，或者暗示錢財(cái)要求，就可馬上向國(guó)家新聞出版廣電總局舉報(bào)，或者干脆直接報(bào)警。相關(guān)的錄音、錄像證據(jù)往往十分重要。

　　2013年1月至2014年4月，國(guó)家新聞出版廣電總局就查處了《購(gòu)物導(dǎo)報(bào)》等一批新聞敲詐案件。連續(xù)查辦了《中國(guó)特產(chǎn)報(bào)》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》《西部時(shí)報(bào)》《企業(yè)黨建參考報(bào)》等媒體機(jī)構(gòu)，以及今日早報(bào)記者金侃群、都市快報(bào)記者朱衛(wèi)、杭州日?qǐng)?bào)記者楊劍、證券時(shí)報(bào)記者羅平華等新聞采編人員新聞敲詐的案例，嚴(yán)厲懲處新聞界的“害群之馬”，切實(shí)維護(hù)了基層和人民群眾的合法權(quán)益。[4]

　　四、第一時(shí)間及時(shí)發(fā)聲原則

　　突發(fā)事件是捂不住的，政府不反應(yīng)，不僅不能降低公眾的關(guān)注度，還能為謠言提供空間，造成“真理還在穿鞋子，謠言已經(jīng)走到了千里之外”的局面。輿論監(jiān)督下，政府要第一時(shí)間發(fā)出聲音，快速主動(dòng)回應(yīng)輿論監(jiān)督，爭(zhēng)取話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)、事件處理主動(dòng)權(quán)。

　　回應(yīng)是雙向互動(dòng)的，針對(duì)輿論監(jiān)督，政府不應(yīng)該一次回應(yīng)了事，而是要隨著媒體報(bào)道的進(jìn)程，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行回應(yīng)，必要時(shí)還要建立滾動(dòng)發(fā)布原則，即時(shí)通報(bào)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)回應(yīng)媒體疑問(wèn)。