[摘要]從調查了解玉溪市紅塔區煙草農業不同生產組織方式的現狀出發，分析了當前四種煙草農業不同生產組織方式的優勢和存在的問題，為今后煙草農業的生產組織提出了意見和建議。

　　[關鍵詞]農業論文投稿,煙草,農業生產,組織,方式,家庭農場,專業合作社

　　玉溪紅塔區根據玉溪市市委市政府提出的“煙草興市”戰略，始終把抓好烤煙生產作為主要工作。積極探索不同生產組織方式開展煙草生產，烤煙生產實現了保總量、保質量、保增收的目標，堅持科技興煙，始終把提升煙葉質量作為烤煙生產的首要任務。近年來，在傳統農戶生產方式的基礎上，采用了烤煙種植專業戶生產方式、家庭農場生產方式、成立烤煙專業合作社等，從而有效提高了質量和效益。

　　一、玉溪市紅塔區煙草農業不同生產組織方式現狀

　　1.傳統農戶生產方式

　　傳統農戶即一家一戶分散種植烤煙，戶均面積在0.2hm以下，采取自行育種、移栽及烘烤，是經濟效益極低的生產組織形式。

　　2.烤煙種植專業戶生產方式

　　種煙專業戶(大戶)是指種煙面積在0.67～6.67hm之間，以家庭自有勞動力為主要勞動力的煙葉生產組織形式。

　　3.家庭農場生產方式

　　家庭農場是發展現代煙草農業，創新的生產組織形式之一，能夠有效地實現規模化種植、集約化經營。家庭農場是指種煙面積在6.67hm2以上，以雇傭勞動力為主要勞動力的煙葉生產組織形式。在依法自愿的基礎上，協調整合連片種植土地，由業主競標租賃承包，實行煙葉生產農場式經營管理，采用烤煙生產專業隊，以合同用工或租賃方式對家庭農場的烤煙生產進行統一的農事操作。

　　4.烤煙專業合作社

　　烤煙專業合作社是近年來實行的一種煙草農業生產組織形式。合作社由成員大會選舉產生理事會、監事會組織管理機構。理事會負責合作社的煙葉生產經營管理，設理事長1名，擔任合作社法人。監事會監督、建議合作社的經營管理，設監事長1名。合作社在相應環節組織專業服務隊進行專業化服務，統一各項生產技術措施。

　　二、玉溪市紅塔區煙草農業不同生產組織方式的優勢與問題分析

　　1.傳統農戶的優勢與問題

　　在傳統種植方式下，種植區域分散，戶均種植面積小，煙葉種植集中度低，這種分散種植的生產組織方式，煙農基本上處于自流狀態，缺乏有效的組織，絕大部分生產環節都由煙農自己完成，而煙農的文化素質和技術素質又普遍較低，很多煙農難以適應煙葉生產技術性強、工序復雜、要求高、風險大的要求，導致粗放經營，技術落實不到位，造成種植水平及煙葉質量參差不齊，難以實行規模化經營，專業化生產，難以建立統一的煙葉生產質量保障體系，因而無法滿足卷煙工業對煙葉原料在等級結構，數量和質量等方面的規模要求，難以適應千變萬化競爭激烈煙葉市場的要求。

　　2.烤煙種植專業戶的優勢與問題

　　2.1烤煙種植專業戶的優勢

　　2.1.1基礎規模，即承包的土地、擁有的人力、勞力和勞動資料等生產力諸要素的數量。一般情況下種植專業戶的種植面積不宜太大，3hm左右，方便管理;所需的勞力不多，幾個人便可完成這個階段的生產任務。

　　2.1.2技術規模，即擁有的技術裝備和資金狀況以及家庭主要勞動成員的勞動技能、管理水平和適應先進技術的能力等素質，它反映家庭投入的智力和智力物化規模。種植專業戶成員一般都是烤煙生產的的“高手”，在烤煙的生產過程中具備一定的技術及設備優勢。

　　2.1.3規模效益，即經營成果，是經營規模的綜合體現，烤煙的商品量、總收入、純收入、勞均純收入等。烤煙與其他農作物的的比較效益較低，但與傳統種植相比，因其所種植的面積較廣從而產生規模效益。

　　2.2種植專業戶模式中存在的問題

　　2.2.1農民素質不高。目前種植專業戶經營者的專業技能和經營管理能力還不高，為了更好地推進種植專業戶生產經營，農民素質需進一步提高。一是對現有的經營者加強培訓。二是鼓勵優秀科技人員經營種植專業戶。

　　2.2.2配套服務不夠完善。種植專業戶規模經營，需要與其規模相適應的社會化服務。現階段，馬龍縣煙草分公司針對大戶進行的技術指導、農資農機服務、植保服務等農業社會化服務尚不完備，給家大戶的產前、產中和產后服務帶來諸多不便，因此要進一步完善對大戶的配套服務。一是合理配置安排農機服務;二是加強農業社會化服務。

　　3.家庭農場的優勢與問題

　　3.1家庭農場模式的優勢

　　3.1.1家庭農場有利于集約化經營。煙葉生產集約化經營需要耕作的勤奮、細心和專注，家庭經營和集約化經營是相容的。由于經營和農民家庭生計有密切關系，就形成了家庭農業經營的堅韌性和持久性。

　　3.1.2家庭農場有利于專業化經營。從從業人員的專業化來看，煙葉生產是綜合性很強的產業，現代煙草農業對生產經營者的素質要求很高，傳統煙草農業的生產知識遠遠不能滿足現代煙草農業生產的需要，現代煙草農業生產經營者既要懂生物，又要懂化學，還要懂物理和水利。從區域經濟的專業化來看，煙葉生產與自然環境關系密切，一個地區有適應一個地區的動植物，家庭農場經營者是商品生產者，為了提高經濟效益，必然會專門生產適宜本地區或本農場經營的產品促進農業生產向區域化、專業化分工方向發展。

　　3.1.3家庭農場有利于產業化經營。目前的家庭經營決策分散、土地經營規模小抗風險能力差，是一種不能與現代化大生產和大市場相對接的生產組織形式。在中國現行家庭經營和土地承包30年不變的農業基本政策情況下，大力發展煙草農業產業化是解決小生產和大市場對接的有效形式。

　　3.2家庭農場模式中存在的問題 　　3.2.1需要政府和煙草企業多方的積極參與，無形中增加了生產成本。煙農在市場經濟經營風險和自然災害的雙重沖擊中，往往會處于弱勢地位，他們需要政府在許多方面對他們進行幫助，如政策支持、技術指導、科技推廣、基礎設施建設等公共物品的提供。

　　3.2.2資金投入不足。家庭農場經營規模大、資金投入需求多，而受多年自然災害、市場價格波動、農業政策調整等因素影響，家庭農場缺乏足夠的原始積累，煙草生產資金短缺情況嚴重。由于融資渠道狹窄，信用社成為家庭農場獲得營運資金的主要部門。家庭農場的經營困境問接導致了金融機構信貸風險在農業上的高度集中，煙草農業產業升級也因此受限。

　　3.2.4土地流轉需進一步穩定。目前家庭農場經營的土地是通過村委會向兼業農民流轉過來的。近年來，隨著糧食補貼增加、糧價上漲，有些已經流轉出土地的農民在看到家庭農場經營者收入增長之后，又回頭向村委會提出要回承包土地，給現有的家庭農場經營帶來不穩定。

　　4.烤煙專業合作社的優勢與問題

　　4.1烤煙專業合作社的優勢

　　4.1.1推進了烤煙產業化經營。農民專業合作社通過組織實施標準化生產，統一烤煙種植經營管理，促進優勢主導產業發展;通過與煙草公司對接，形成“煙草企業+合作社+農戶”的組織形式和運行機制，促進企業與農民“雙贏”;通過與科研機構、技術推廣部門協作，促進考研生產科技成果轉化和農民素質提高，提升了農業產業化經營水平。與工業企業(集團)共建基地單元6個，結合社會主義新農村建設，各個工業企業(集團在基地內選擇)一個村(社)，按社會主義新農村建設的內容和目標，建設骨干社會品牌社會主義新農村示范點。

　　4.1.2提升了農民組織化程度。農民專業合作社通過整合農村資源和生產要素，把分散經營的農戶組織起來，實現了小生產與大市場的有效對接，有效提高了農民組織化程度和烤煙質量。根據馬龍基地單元的自然地理條件、煙葉生產基礎設施建設、基層站點改革、育苗和烤房群布局等，以及種煙組織體系和專業化服務體系狀況，合理設立全縣煙葉生產、收購、工商交換等煙葉業務模式，規范煙葉計劃分解、合同簽訂、育苗、機耕、植保、烘烤、分級、收購、工商合作等環節的業務流程，建立各環節的技術標準和管理規范，構建流程化、標準化管理體系。優化煙葉生產、收購、工商合作等各環節業務流程，精簡業務環節，統一管理標準，提高管理水平和管理效率。

　　4.1.3改善了煙草農業社會化服務。農民專業合作社以特有的民辦性、合作性和專業性等優勢，通過引進推廣新技術、新品種、新設備，推行標準化生產，建立烤煙產品質量安全可追溯制度，把農業社會化服務滲透到從生產到流通的各個環節，有效完善了農業社會化服務體系，提高了農民綜合素質和農產品質量安全水平。開展“綠色煙葉”開發研究，通過嚴格控制使用化肥的種類、數量及比例，病蟲害防治積極使用物理防治、生物防治、農業防治措施，化學防治使用國家局推薦的高效、低毒、低殘留的農藥，做到從生產環境、生產過程各個環節嚴格按照“國家綠色農產品上產技術規范”要求落實，控制污染源，保護生態環境和提高煙葉安全性。

　　4.1.4促進了農民持續性增收。農民專業合作社通過產前、產中、產后服務，使成員得到更多經營收益;通過聯合農戶，推進農業結構調整，充分挖掘農業內部增收潛力：通過規模購買農業生產資料，統一管理，降低生產成本，減少交易費用，通過參與農產品加工、營銷，延長農業產業鏈，使成員獲得更多農產品加工增值利潤。據調查，農民專業合作社成員普遍比非成員收入高出20%以上。

　　4.2烤煙專業合作社中存在的問題

　　4.2.1人才短缺與人才限制的問題。作為“弱者”的煙農通過聯合來維護其自身利益是農民專業合作社發展的初衷，然而，實踐中絕大多數農民專業合作社的形成和發展主要依賴于生產和運銷大戶、農村基層組織、供銷合作社和龍頭企業等少數處于相對強勢地位的非小農群體，這是轉型時期農民專業合作社面臨的一個現實。一方面合作社急缺人才，另一方面又缺乏吸引各類人才的先天稟賦。

　　4.2.2資金短缺與資金限制的問題。合作社發展的資金瓶頸與合作社對資金限制的制度設計之間存在矛盾。一方面，盡管合作社法規定國家政策性金融機構以及商業性金融機構應當采取多種形式為農民專業合作社提供多渠道的資金支持。但是，這些規定比較籠統，農民專業合作社的資金問題依然懸而未決。另一方面，合作社的股份化雖體現了效率優先，但在政府和企業可以加入組織的情況下，農民在資本投入上處于劣勢，為了體現合作社的農民主體性，合作社法規定了“2、8及4、6”原則對資金加以限制，使合作社喪失了對資金的吸引。事實上，純粹由從田里刨食的農戶自發而成的合作社，由于其規模小，運作困難，根本發展不起來。

　　4.2.3政府支持與農民自主之間的額外難題。怎樣把農民引導組織起來，參與進去，辦成真正的“民辦、民管、民受益的合作組織，各地的辦法不多，有些地方還是領導說了算，社員跟著干。農民專業合作社帶有濃厚的“官辦”色彩，出現農民與合作社“貌合神離”的現象。“半官化的”偽農民合作組織，不僅匯聚不了民智民力，反使政府失信于民。但是，合作社要想發展壯大如果離開政府的支持是很難發展，

　　4.2.4合作社一人一票的會員民主制與國家集權唯上的科層制之間的矛盾。合作社發展所要求的一人一票民主原則就失去了其賴以生存的天然土壤，也是造成農民不愿意加入合作社，合作社發展缺乏群眾基礎的一種外部原因。

　　三、小結

　　隨著社會經濟的不斷發展，傳統傳統農戶生產方式已不再適應現代農業發展的要求。根據2013年中央l號文件精神，家庭農場將成為我國農業發展的新方向，但傳統農戶生產方式、煙草專業種植戶生產方式、家庭農場生產方式以及專業合作社立將會在今后一段時間長期并存。總之，增加農業投入，解決家庭農場缺少資金，加大農民技術培訓，建立合理的農村土地流轉機制將成為今后煙草農業生產需要解決的主要問題。