在社會改革發(fā)展的今天，“城市化”已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展的一個重要的方面;不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，而且還將推動城市建設(shè)、管理等方面的發(fā)展。而“市民化”則是“城市化”過程中的重要內(nèi)容，在當(dāng)前中國的社會背景下，研究“市民化”的問題有深的社會學(xué)、管理學(xué)意義。

　　【摘要】在社會改革發(fā)展的今天，“城市化”已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展的一個重要方面;而市民化是城市化過程中的重要內(nèi)容，在當(dāng)前中國的社會背景下，研究市民化的問題有著深的社會學(xué)和管理學(xué)意義;本文通過對市民化問題的一系列分析和探討，以期能對這一問題有清晰的概念和對相關(guān)研究有一定的借鑒意義。

　　【關(guān)鍵詞】市政工程師職稱論文,城市化,市民化,城市政府管理

　　一、市民化問題初探

　　(一)“市民化”的內(nèi)涵

　　鄭杭生從社會學(xué)的視角出發(fā)，認(rèn)為市民化是指作為一種職業(yè)的“農(nóng)民”(Farmer或Cultivator)和作為一種社會身份的“農(nóng)民” (Peasant)在向市民(citizen)轉(zhuǎn)變的進程中，發(fā)展出相應(yīng)的能力，學(xué)習(xí)并獲得市民的基本資格、適應(yīng)城市并具備一個城市市民基本素質(zhì)的過程。

　　(二)“市民化’研究的現(xiàn)實意義

　　在農(nóng)村現(xiàn)代化與城市化的發(fā)展階段中，市民化才是最終的落腳點，是解決三農(nóng)問題、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的攻堅階段。農(nóng)民市民化是農(nóng)民價值觀和文化上的市民化，它有助于全面實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，有助于提高農(nóng)民文明素質(zhì)，促進農(nóng)民全面發(fā)展，同時促進城鄉(xiāng)一體化，確保城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定乃至國家的長治久安。

　　二、市民化過程中的相關(guān)問題闡述

　　(一)市民化過程中需要解決的主要問題

　　1.市民化前的對象確定。雖然市民化的主題是農(nóng)民的轉(zhuǎn)變問題，但是在農(nóng)民中，由于當(dāng)代中國具體國情等原因的影響，被分為了不同的群體。因此，市民化的對象也被分為了不同的方面;(1)農(nóng)民工的市民化，(2)失地農(nóng)民的市民化，(3)郊區(qū)農(nóng)民的市民化等。

　　2.市民化中的制度環(huán)境轉(zhuǎn)換。在二元結(jié)構(gòu)比較明顯的中國社會，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，還存在制度上的障礙。戶籍制度的轉(zhuǎn)換則是一個必經(jīng)的過程;如：現(xiàn)行的戶籍管理體制剝奪了農(nóng)民更廣闊的就業(yè)機會和子女受教育的機會，這種制度的轉(zhuǎn)換是必要和現(xiàn)實的。

　　3.市民化后的生存環(huán)境安置。就業(yè)、住房以及社會保障等一系列生存和生活的問題是市民化中的關(guān)鍵所在;穩(wěn)定始終是保證，作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和促進 “三農(nóng)”問題解決以及加快城市建設(shè)與發(fā)展的一種社會機制，合理安置新市民的就業(yè)等問題，對于市場經(jīng)濟的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的推進都是利大于弊。

　　(二)當(dāng)前市民化過程中存在的其他問題

　　1.有限的就業(yè)范圍和生存空間。由于農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)相對比較低，很多進城務(wù)工人員都是靠體力勞動生存的。由于受教育程度較低，故從事體力勞動和服務(wù)業(yè)的人口居多，而高端、大氣、上檔次的職業(yè)卻很少，就業(yè)范圍和生存空間必然受到擠壓。

　　2.社會文化觀念對市民化進程的影響。長期以來，人們體制上受城鄉(xiāng)分治的影響很深，思想觀念上受城鄉(xiāng)對立的限制，因此，城市市民對進城務(wù)工人員表現(xiàn)出相當(dāng)矛盾的心態(tài)。一方面是拒絕心態(tài)，另一方面是接納的心態(tài)。受上述觀念的影響，城里人在思想上和文化上存在對進城農(nóng)民的排斥與歧視，不能公正公平地對待進城農(nóng)民。

　　3.根深蒂固的小農(nóng)意識在新生代市民化群體中難以在短期內(nèi)徹底改變。農(nóng)民的生活方式不同與城市居民，由于歷史和傳統(tǒng)的原因，他們潛意識里對土地存有依戀，對城市化、現(xiàn)代化有心理恐慌，離開了熟悉的土地和老宅基地，有強烈的失落感，成為新市民后，表現(xiàn)出對城市生活的諸多不適應(yīng)。

　　4.其他一些問題。如信息的不對稱、權(quán)益的受損、子女的受教育問題等都需要在市民化的過程中加以認(rèn)真對待和解決。

　　三、城市政府在市民化過程中的宏觀作用分析

　　(一)當(dāng)代政府行為探析

　　黨的十八大報告提出，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。而服務(wù)型政府將以公民本位、社會本位的理念指導(dǎo)，政府以服務(wù)者的角色，通過法定程序按公民意志提供公共服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這一政府角色的定位對于市民化進程的影響則是不同的。

　　(二)服務(wù)型政府在市民化進程中的作用

　　農(nóng)民市民化過程中存在的問題，根本原因在于城市政府社會管理和公共服務(wù)職能的缺失;所以，走出市民化民化困境的關(guān)鍵還在于構(gòu)建并落實現(xiàn)代社會管理與公共服務(wù)體系。

　　1.深化改革各項不合理的制度。以戶籍制度為核心的一系列歧視性制度是農(nóng)民市民化的“攔路虎”;因此要深化改革戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和教育培訓(xùn)等制度，切實使市民化道路在制度層面沒有障礙。

　　2.為農(nóng)民市民化提供理性的政策支持。市民化過程中的管理和服務(wù)要求是政府自身的職責(zé)所在;政府應(yīng)加強引導(dǎo)，積極以服務(wù)的意識和態(tài)度來對待市民化的問題;通過公共財政支持和公共設(shè)施等建設(shè)來為新市民提供生活環(huán)境，制定相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)來實現(xiàn)其順利就業(yè)，開展一系列活動等來使得其盡快融入城市的環(huán)境中等。

　　3.通過立法等措施來保護新市民的各項合法權(quán)益。中國正在加強法治國家的建設(shè)，而且公民的法律意識和民主參與的意識也越來越高;以法律的形式確定各項措施和制度等不僅能促進社會秩序的有序調(diào)整，而且對和諧社會的建設(shè)將有巨大的促進作用。